河南省地震局廉政风险防控管理研究

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyonthePreventionandControlofRiskManagementofSeismologicalBureauofHenanProvinceByGuanqunLiuSupervisor：Prof．BaozhenLiThemasterofPublicAdministrationInstituteofPublicAdministrationMay，2013学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取

2、得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者即斗日期．砂1；年厂月如日l学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表

3、、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者＆。＼、列利锋日期：Ⅵl弓年期；1日摘要改革开放之后，经济社会各要素的巨大变革既催生了大量机遇和活力，助推了经济社会的繁荣和发展，但却随之衍生出了许多廉政风险，进而导致越来越多的公务人员因触碰廉政风险而腐败变质。虽然，在党和政府多措反腐的高压之下，大量的腐败分子受到惩处，但反腐败的形势依然严峻。总体表现为“三个并存”，即：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。基于我国当前面

4、临的复杂的反腐形势，近年来，一些机构和学者就关于全面系统的预防和控制腐败发生问题进行了一些较为深入的分析和研究，形成了一种从微观管理层面入手，以“防控廉政风险”为视角新的腐败治理模式。而且我国已经有一些地方政府和部门尝试开展了廉政风险防控管理实践探索，并取得了很好的成效。在这一背景下，本文首先梳理我国腐败治理经验和思想，归纳了风险管理理论和全面质量管理理论的管理思路和实践方法。然后通过对近年来河南省地震局的廉政风险防控管理实践进行调研，总结了河南省地震局廉政风险防控管理实践的主要做法、成绩和经验，查找了存在问题和不足，深入分析了其成因。在学习前人关于廉政风险防控管理研究成果

5、和总结有关单位廉政风险防范实践的基础上，博采众长，提出了较为系统的廉政风险防控管理实现路径：廉政风险防控管理实践，重点要强化公务人员廉政意识，增强抵御廉政风险侵蚀能力，堵塞制度机制和管理漏洞，关键是把控好廉政风险识别、评估、处置和监控几个环节；方法是要明晰目标，建立机制，全员参与，全程防控；目标是要形成以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以完善制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，最终实现廉政风险防范工作实现了防范与业务的统一、监督与管理的统一、自律与他律的统一，也使廉政风险防范工作更具针对性、有效性

6、、系统性。关键词：预防腐败廉政风险防控管理AbstractAfterthereformandopeningup，greatchangesinthesocialfactoroftheeconomynotonlythebirthofalargenumberofopportunitiesandvitality，boostingtheprosperityanddevelopmentofeconomyandsociety，butalsoderived舶malotoftherisk，whichleadstomoreandmorepublicservantsfallintherisk．A

7、lthoughthepartyandthegovernment，underpressuretocorruption，corruptionmolecularmasswerepunished，buttheanti—corruptionsituationisstillgrim．TheoverallperlbrmanceIS”threeCO’existence”，namely：obviouseffectandproblemscoexiSt．preVentioneffortsandpronetocorruptioncoexi