对景宁县小水电行业现状分析与对策

《对景宁县小水电行业现状分析与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、经营管理SM_M&HYDROPOWER2010No6，TotalNo156景宁县小水电行业现状分析与对策朱赛美(景宁县河道管理所浙江景宁323500)【摘要】景宁县利用自身的优势，大力发展水电产业，取得了一定成效，但在发展的过程中也遇到了一些值得探讨和思考的问题。详细介绍了景宁县小水电行业在发展过程中暴露的诸多问题，并提出处理的建议。【关键词】小水电经营管理现状分析景宁县景宁畲族自治县地处浙西南山区，山高路陡，明电站为集体与个人共有，为现在的产权之争埋下地形多以山地丘陵为主。境内森林茂密，植被丰祸根。富，溪流纵横，峰峦耸立。截至2008年

2、底，全县新建式电站的登记是以几个发起人(以下称为已建成各类水电站151座，装机总量305000kW，大股东)进行登记，有的以公司制进行登记，有的年产值28440万元，电站固定资产投资约22亿元。以合伙企业进行登记，各发起人名下众多的投资者2007年，水利部授予畲乡景宁“中国小水电之乡”(以下称为隐名股东)没有在工商注册登记，其权的称号。益均由相关挂靠的大股东来实现，由此可能产生隐景宁小水电在繁荣当地经济，提高居民收入等名股东的权益之争。方面起了积极的推动作用。但是近年来，水电产权2)注册登记时提交材料过于随意之争，隐名股东权益之争，部分法

3、定代表人以电站电站的投资巨大，少的几百万元，多的几千万作抵押非法融资等问题渐渐暴露，引发了许多群体元，设立时资金不可能同时到位，当时只确定大股事件。为此，景宁县工商局对小水电行业进行了专东，没有确定隐名股东及其投资额。在登记时往往门调研，旨在寻找问题之症结所在，寻求破解办是几个大股东筹资成立公司或集体、合伙组建一个法，为发展景宁经济，共建和谐社会助力。经济主体，作为申报项目。由于投资人大都为朋友关系，各大股东操作十分随意，有的甚至口头委1组建的主要模式托、代为签字，所提交的材料不够规范。工商注册景宁水电行业是真正的“草根经济”。它的主登记

4、时以书面审查为主，难以发现这些在当时各大要模式有2种，一种是承包增容式，部分村里的能股东之间所谓同意的假材料。人承包了原先计划经济时代行政村、乡镇兴建的集2．2经营行为中存在的问题体所有电站，以原先建成的大坝、水渠为基础，增具体有不按设立时拟定的规则操作，帐目不加投资，购买发电机组，增容发电。另一种是新建清，利益分配不均，缺乏透明度，导致隐名股东对式，先由几个主要投资人发起，然后发动各自的亲电站管理层的不满，引发群体事件等问题。戚朋友对电站进行投资建设。1)组织机构不规范由于各股东是用登记的材料来申报项目的，根2主要问题及成因本就没有遵守

5、的诚意，事前也没有对《公司章程》2．1工商登记中存在的问题与《合伙协议》等进行认真斟酌。只在网络上或由1)工商登记注册的股东与实际股东不一代理机构随便找一个范本应对工商登记机关，登记承包增容式的电站登记起步较早，注册登记普之后也没有按照章程或合伙协议约定的规则去运遍都在计划经济末期和市场经济初期。当时人们法作。工商登记一套资料，电站运营又是另一套方律意识相对淡薄，原本承包增容电站的产权是由集案，如景宁英Ir』三级电站，工商登记是合伙企业，体与承包人两部分组成，但大部分登记时并没有注合伙为3人，但电站在管理中却是采用公司制的管·40·小水电

6、2010年第6期(总第156期)经营管理理模式，由l0位大股东组成董事会对电站进行管理。3规范经营的难点许多电站没有规范的组织机构及运营规则，大股东甲任总经理，可以签字报销，大股东乙就派人自2005年起，景宁小水电行业各电站已基本出任会计，大股东丙的人为出纳，大股东丁没办建成，开始发电、分红。存在的问题也随之显现，法，就找个人在电站直接发电，盯着1个月究竟能如隐名股东的利益保障、股权之争、非法融资等发多少电。遇到难事、大事，只是大家开个会，碰问题。3．1大股东缺乏规范的意识个头，就算集体决定，也没有正规的会议记录，造成事后解决问题缺乏应有

7、的依据。一是部分大股东利益得到保障后，对电站规范经营缺乏主动性。部分大股东已经完成了资本的积2)财务管理不透明累，转到云南等地发展，由于股东众多，分散各由于工程项目投入巨大，又没有规范管理制地，难以召集大家聚集开会，给规范工作造成难度，只是股东之间搞权力制衡，电站往往是由非专度。二是规范的企业运作将会堵塞漏洞，可能会损业的财务人员来操作，因而财务管理极其混乱。很坏部分大股东的利益，所谓“浑水才可摸鱼”，部多时候对电站的投资、收益、还贷情况只有大股东分大股东还是希望不规范运作。三是没有操作规了解，没有向隐名股东公布。电站基本上没有开过则。现

8、在各种利益已相对明朗，大股东之间难以形含隐名股东的股东大会，年终结算也不向各股东公成统一的意见。许多电站各大股东虽有规范经营的开，财务透明度不够，引发了电站众多的问题。意识，但是一旦涉及到实际