关于县文化体制改革工作情况的调查报告

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1、.页眉.关于县文化体制改革工作情况的调查报告页脚..页眉.关于县文化体制改革工作情况的调查报告页脚..页眉.关于县文化体制改革工作情况的调查报告页脚..页眉.　　为了全面了解我县文化体制改革工作实施情况，根据县人大常委会《20**年工作要点》安排，11月7日至9日，县人大常委会副主任尉贵忠带领县人大教工委同志及工委委员、文化广电局负责人，对我县文化体制改革工作实施情况进行了调研。调研组在听取县文广局汇报的基础上，先后在黄牛铺镇、河口镇召开了县、镇人大代表、文艺骨干参加的座谈会，查看了两个镇的文化站、村文化活动室、了解文化设施配备和工作开展情况。现就我县文化体制改革情

2、况报告如下：　　一、基本情况　　我县文化体制改革所涉及的公益性文化事业单位有县文化馆、县图书馆，二者为“一套人马两块牌子”；经营性文化事业单位有县影剧院XX县剧团；县新闻单位有县广播电视台XX县广播电视发射台，共涉及6个单位80余人。根据中共中央、国务院和省市关于文化体制改革的总体部署和要求，按照公益性文化事业单位以推进内部改革为重点，整合文化资源为目标，加快经营性文化事业单位转企改制步伐。县委、县政府于2011年底制定出台了《XX县文化体制改革方案》和《XX县文化体制改革实施意见》，坚持以人为本，分类指导，分步推进，将逐步完善文化体制改革，妥善解决转制单位原有人员

3、的分流和退休待遇问题。　　二、文化体制改制实施情况　　（一）公益性文化事业单位改革情况。按照突出公益属性、增强发展活力、提高服务水平的目标。2007年，我县对公益性文化事业单位进行改革，将县文化馆在保留原有全额事业单位性质、机构设置不变的基础上，核定事业编制15名，图书馆在保留原有全额事业单位性质不变的基础上，核定事业编制6名。均设在县文化广电局内。县文化馆加挂了XX县非物质文化遗产保护中心牌子，现有在职人员7人，均为兼职。县图书馆与县文化馆实行分离，分别由县文化广电局管理。　　（二）经营性文化事业单位改革情况。县影剧院、县剧团两个经营性文化事业单位改制、转企。因县

4、城整体规划需要，县影剧院已于2005年拆除，原县影剧院电影放映工作划入县广播电视台，在岗的5名人员及资产一并划入县广播电视台管理。县剧团事业法人机构已注销，县政府正在制定出台《XX县剧团体制改革实施方案》，明确规定在编人员安置、改制费用和资产处置，目前该方案正在审定、完善阶段。　　（三）县广播电视台改制实施情况。县广播电视台、县广播电视发射台、县影剧院三家机构整合，保留县广播电视台，加挂县广播电视发射台牌子，内设在县文化广电局之中。承担广播电视节目发射及全县电影发行放映任务。县广播电视台由原先自收自支事业单位改制为差额事业单位（人员工资70%由财政拨款，其余经费自筹

5、），按照新闻单位宣传业务与经营业务“两分开”的原则，新闻宣传等公益性业务实行定岗、定员，经费财政预算包干，经营性业务实行聘任制，经费自筹。　　（四）组建县文化旅游执法大队。为了加快推进文化市场综合执法改革，规范文化市场管理。根据省、市委相关精神要求，组建了县文化综合执法大队，加挂县文物旅游执法大队牌子，副科级建制，参照公务员管理标准，财政全额拨款单位，隶属县文化广电局，由县文化广电局授权在辖区内统一行使文化、新闻出版、版权、广播电视、文物、旅游等方面的市场行政监管，以及相关的行政强制监督检查和协调指导等职能。　　（五）公共文化服务体系建设情况。自2007年以来，我县

6、以“文化强县”战略为引领，有效整合资源，本着文化服务基层、服务群众的原则，健全文化体系建设，积极争取中、省支持，累计投资1200余万元，在县城建成了县文化中心1个，在9个镇建成了集图书阅览、文艺排演于一体的综合文化站，村级文化服务点100个，文化硬件建设基本到位，参阅图书、演出服装、乐器音响等内部设施配备基本齐全。县、镇、村三级文化服务网络基本形成，丰富了群众的文化精神生活，有力的提升了我县的知名度和影响力。　　　　　　三、存在问题　　我县文化体制改革经过近年来的积极探索、不懈努力，取得了一定成绩，但与人民群众日益增长的文化精神生活需求相比，仍存在很大差距。　　（一

7、）公益性文化事业单位对公共文化的服务功能、引领作用发挥不够。改制后，县文化馆、图书馆机构虽然已划入县文化广电局，从表面看看似工作得到加强，但实际在编人员严重不足，“两馆”页脚..页眉.领导班子至今未配备，与文化广电局合署办公，承担着文化广电局内部大量工作，县文化馆、图书馆在推动全县公共文化活动发展上的引领作用难以得到有效发挥。　　（二）改制后的经营性文化事业单位与走市场化运作的目标相距甚远。原县剧团撤并后，改制方式、人员安置、资产处置等具体问题一直未理顺解决，将其推向市场的机制尚未形成，与走市场化运作的目标相距甚远。　　（三）公共文化服务体系建设缺乏长效投入机制