关于加快小城镇建设汇报材料

《关于加快小城镇建设汇报材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、.页眉.关于加快小城镇建设汇报材料一、代寺镇小城镇建设现状：　　作为XX县第一批扩权强镇试点镇，代寺镇场镇规划取得了重大成果，场镇总规、纺织服装产业园区控制性详细规划方案通过县规委会专家评审，18个村的村级规划编制工作全面完成，实现了城乡规划一体化；规划区面积由原来的３平方公里，扩大到了10平方公里，建成区面积由原来的1.2平方公里，扩大到现在的近２平方公里，场镇人口由1.1万增长到1.8万，城镇化率达到22.8%；场镇道路完成黑化1.63公里，部分街道、人行道路灯实现改造安装，场镇绿化、美化、亮化得到一定程度的改善，城乡面貌有较大提升；城乡供水一体化工程全面完成，商品房建设增

2、加10万平方米，大大改善了代寺场镇人居环境。随着县上扩权强镇财政投入的不断加大，代寺镇城乡环境更加优美、人口素质不断提高、建设管理逐步规范。　　二、工作中存在的主要问题：　　（一）建设用地指标十分紧缺　　在我国人多地少基本国情和城镇化快速发展背景下，推进城镇化发展和新农村建设一个重要的问题，便是土地供需矛盾。乡镇土地指标的匮乏，直接制约工业的发展和小城镇建设，导致有项目却无土地实施。代寺镇在县上的关心下已经给予了大力支持，但还是不能满足城镇发展的需求。　　（二）资金投入不足　　页脚..页眉.１、资金匮乏是代寺镇小城镇建设发展的瓶颈问题。代寺镇经济基础不弱，但公共积累很少，没有足

3、够的资金搞建设；扩权强镇试点已来，非税收入安排比例有所加大，但随着中央转移支付补助的减少，代寺镇在核定收支基数后，收入以保运行为主，用于基础设施建设和维护稳定的较多，但远远不够，如场镇的绿化、路灯安装、城乡环境综合治理等方面，资金明显不足。　　２、增加乡镇资金收入的配套政策较少，乡镇财政总量小，收入有限，加之受农村税费改革的影响，作为小城镇建设主体的乡镇财政投入能力锐减，小城镇的发展感到力不从心，投入太少，自然建设缓慢。　　（三）体制机制制约　　１、乡镇小城镇建设管理机构人员编制少。代寺镇建环中心作为代寺镇小城镇建设管理最直接的职能部门，随着乡镇人口的集聚和管理范围的扩大，在实

4、际工作中，他们感到在规划建设管理和环境卫生治理方面的工作量越来越大，专业要求也越来越高，特别是既懂管理又懂规划建设的专业人才更加缺乏，不能适应日益发展的需要。代寺镇建环中心目前核定编制７人，无人具备专业职称，镇政府尝试财政出资聘请了４名城镇管理和维护工人，但由于专业不对口，工资较低，加之工作时间长，劳动强度大，目前已有１人流失。　　２，目前聘用的保洁人员存在年龄大、素质不高、能力低下等问题，加之保洁工作本身劳动强度大、工资待遇低，聘用难，客观上又制约了小城镇管理与发展。　　３、户籍制度方面，代寺镇在扩权强镇建设之初进行了探索，将部分达到城镇居民收入水平的农户进行了户籍变更，但是

5、由于养老保险、医疗保险等相应的政策不同步，使得这部分人并没有实质享受到城镇户籍的待遇。　　（四）基础设施严重滞后　　代寺镇是旱码头，排污难度大，路灯未全面安装，已安路灯缺乏管护，地下管网长年失修等问题显著，场镇相应配套设施建设已严重滞后于镇域经济的发展，成为代寺镇小城镇建设的又一瓶颈。镇政府目前已经启动污水处理厂的建设工作，但资金缺口很大。　　三、进一步推进工作的建议：　　页脚..页眉.１、建议县上统筹安排乡镇建设用地指标，根据乡镇大小、建设需求适当倾斜，通过继续实施土地增减挂钩项目、开展土地整理等方式，增加用地指标。代寺镇如果每年能有20亩开发用地，应该能够解决小城镇建设用地

6、问题。　　２、完善财政体制改革，按照分税制的要求和财权与事权相统一的原则，合理划分县、镇收支范围。在试点镇范围内收取的规费和土地出让金收入，除按规定上交中央部分外，地方留成部分向试点镇适当倾斜。建议县财政加快制定推动试点镇加快发展的专项扶持政策，在资金、项目安排等方面加大支持力度；试点镇符合条件的产业、社会事业和基础设施建设项目，优先列入各级政府的重点工程，并安排一定的专项资金给予支持；县财政的分成比例要向试点镇倾斜，以支持其完善基础设施和公共服务设施，增强城镇的综合承载能力，更好地发挥其集聚带动作用。　　３、进一步充实乡镇建环中心的管理人员，实施建管分离，培养和录用一批专业人

7、员，提高其薪资标准；将城镇保洁人员纳入机构编制，充实保洁队伍，增加相应的环卫设施。可依据镇辖区规模（常住人口、土地面积、财政一般预算收入等指标）确定计算综合指数，根据综合指数合理设置编制和人员，以满足日益发展的小城镇建设管理的需要。　　４、加快推进户籍制度改革。凡在试点镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口，在教育、就业、兵役、社会保障等方面享受与当地城镇居民同等待遇。　　页脚..页眉.５、建议将代寺镇作为市级示范城镇予以更多政策上