2016年全市政府法制工作要点

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1、.页眉.2016年全市政府法制工作要点页脚..页眉.2016年全市政府法制工作要点页脚..页眉.2016年全市政府法制工作要点页脚..页眉.2016年全市政府法制工作要点页脚..页眉.2015年全市政府法制工作的指导思想是：以贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委十二届六次全委扩大会议精神为统领，以《黑龙江省法治政府建设指标体系》试点工作为契机，以全面深化各项改革，加快政府法制建设为主线，以改善全市经济社会发展环境，履行好法律顾问和参谋助手作用为重点，全面强化政府法制各项工作，进一步提升依法决策、规范执法和法制服务水平，为促进全市经济社会又好又快发展提供法制保障。　　为

2、此，要重点做好以下几项工作：　　一、认真学习十八届四中全会精神，提高领导干部、行政执法人员推进法治政府建设的政策理论水平　　１、各级领导和行政执法人员都要认真学习领会十八届四中全会所通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，切实增强对推进依法治国，特别是加快法治政府建设重要意义的认识，提高依法决策、依法行政的自觉性。　　2、结合贯彻落实《决定》精神，研究探索如何在各县区和市直部门推进各项改革，加快行政复议机制改革和设定政府法律顾问室等改革工作。　　3、通过深入学习贯彻十八届四中全会精神，研究确定加快全市政府法制建设的新思路、新目标、新规划，并采取有效

3、措施加以推进。　　二、改进和完善依法决策机制，提高科学决策、民主决策水平　　1、健全和完善重大决策法定程序。今后各级政府重大决策必须经过五大程序，即健全完善公众参与程序、专家论证程序、风险评估程序、合法性审查程序、集体讨论决定程序。各县（市）区要按照这五大程序对已出台的政府议事规则进行完善，没有出台的按照新的决策程序制定和执行。　　2、严格执行合法性审查要求。合法性审查是政府决策的重大法定程序，也是科学决策、民主决策的重要环节。各级政府法制机构必须认真履行好肩负责任，严格按照决策要求，搞好重大决策的合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议进行讨论。　　3

4、、积极推行政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。　　4、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。按照《决定》要求，建立和完善重大决策责任追究机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。　　三、努力做好立法工作，提高制度建设质量和水平　　１、明确立法指导思想。继续坚持“少而精、少而特、少而管用”的原则，围绕市委、市政府中心工作，把加强城市管理、解决民生、生态保护和加

5、强市场监管作为重点，提高立法的可操作性、可行性和实用性。　　２、认真执行立法计划。凡是市人大和市政府确立的立法项目单位，都要组织专人、安排专项经费，按期开展立法活动，确保立法计划按期实现。　　3、严格履行立法程序。坚持立法调研、征求意见、听证、合法性审查、政府常务会议集体讨论决定、公布实施等必经程序，提高立法质量，加快民主立法进程。相关单位要按时向市政府法制办提交地方性法规和政府规章文稿。市政府法制办要严格把好文稿的法律依据关、政策关、体例关和文字关。　　4、明确立法权力边界。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方进行评估，充分听取各方意见建议后，协调决定

6、，防止久拖不决。　　四、深入搞好法制宣传培训，提高行政执法人员综合业务能力水平　　1、改进和完善法制宣传教育机制。各执法部门要按照“谁执法谁普法”的要求，抓好本单位、本系统执法队伍的培训。各县（市）区政府法制机构要做好辖区内法制宣传教育的规划和指导工作。　　2、科学设置培训的内容。除培训各类专业法外，重点培训《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《物权法》等综合法律法规，并确保培训内容具有针对性和可操作性，提高执法人员素质和能力。　　3、抓好法制宣传工作。当前和今后一个时期要把《决定》作为法制学习宣传一项首要内容，广泛宣传学习领

7、会《决定》的重要意义和相关内容，树立社会主义法治观念，增强依法行政意识。同时抓好新出台的法律法规的宣传。　　五、强化规范性文件备案审查，提高政府抽象行政行为水平　　1、明确规范性文件制定程序。各县（市）区要认真履行规范性文件起草、征求意见、重大事项召开听证会或论证会、风险评估、法制机构合法性审查、集体讨论决定和向社会公布等程序。政府法制机构要做好文件合法性审查工作，未经合法性审查的文稿，不得提交政府常务会议讨论。　　2、认真抓好规范性文件备案审查工作。规范性文件制定机关应当自规范性文件发布之日起十五日内进行报备。各级法制机构要严格审查报备