吉安高标准农田建设统上图入库

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1、吉安市高标准农田建设统—上图入库工作方案为切实做好我市高标准农田建设统一上图入库工作，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号)、（国土资源部国家发展改革委财政部水利部农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》（国土资发〔2017〕115号）和《国家发展改革委财政部国土资源部水利部农业部关于加快推进高标准农田建设的通知>（发改农经〔2017〕1501号）等文件要求，参照江西省高标准农田建设统一上图入库工作方案，结合我市实际，制定本工作方案。一、目

2、标任务根据《吉安市高标准农田建设总体规划》，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，利用农村土地整治监测监管等有关部门的管理系统，逐步建成高标准农田建设“一张图”，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享、科学利用；将全市到2020年的高标准农田建设规划及历年立项和验收的建成的高标准农田上图入库，完成国家下达给我市高标准农田建设346万亩任务；从项目立项环节强化项目审查，避免重复立项建设，实现高标准农田项目审核效率的提升、建设资金的合理投放和建设成效合理归集；使各部门各类资金项目的建设成效得

3、到充分体现，为各部门争取上级部门资金和项目支持提供数据支撑。-7-二、工作范围1．“十三五”时期我市各部门各类资金及统筹整合资金投资按照立项、实施、验收等项目管理程序而开展的高标准农田建设项目和“十二五”时期投资还在实施的项目，原则上将项目计划、实施、验收信息纳入上图入库范围．2．“十三五”时期未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的其他项目和“十二五”时期我市各部门各类资金投资已建成的项目，将验收阶段信息纳入上图入库范围。3．“十三五”时期投资建设的各类高标准农田项目和“十二五”时期投资还在实施

4、的项目，要着重对新增耕地（含水田）开展核实，经套合项目实施建设前、后土地利用遥感图分析比对，将成块图斑和田坎、道路、沟渠等线性调整增加的耕地汇总，进行上图入库。三、工作要求（一）归口管理、各负其责。我市各部门各类资金投资建设的高标准农田按照“谁实施、谁负责”的原则，由项目实施单位对自己实施的高标准农田项目进行数据收集、审查，并将审查通过后的成果归口移交国土部门，由国土部门负责具体技术工作和最终成果上图入库。（二）统筹整合、各计其功。各部门各类资金投资建设的高标准农田项目按照“谁投资、计谁功”-7-的

5、原则，建设成效在上图入库时归集相应投资部门。2017年以后，统筹整合资金建设的高标准农田项目由高标准农田建设领导小组牵头，各部门合作进行上图入库。扶贫整合及其他整合方式建设的高标准农田项目，原则上按照参与整合各部门投资资金占总投资资金的比例进行归集。（三）统一途径、规范操作。以国土资源部农村土地整治监测监管系统作为统一入库渠道，以国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台为依托，将最新的土地利用现状数据和遥感影像作为基础底图，通过农村土地整治监测监管系统实现高标准农田建设“一张图”，按照不同建设阶段，

6、分别确定指标体系，以保证不同历史时期通过各种途径开展的高标准农田建设信息能够全部上图入库。四、数据收集1.2016年底前已建成并已在农村土地整治监测监管系统中备案的高标准农田建设项目，由项目所在县级国土资源部门从农村土地整治监测监管系统中导出项目清单，按照“谁实施，谁负责，谁审查”的原则，分发至各实施项目的县级主管部门，由项目县级主管部门负责收集项目验收阶段上图入库信息；2016年底前已建成但还没有在农村土地整治监测监管系统中备案以及2016年底前建设还没有建成的高标准农田建设项目直接由项目县级主管

7、部门负责收集项目验收阶段上图入库信息。2.2017年1月1日-7-以后省统筹整合资金投资建设的高标准农田项目，由县高标准农田领导小组负责收集项目立项、实施、验收阶段上图入库信息。按照《江西省人民政府关于印发江西省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案的通知》(赣府字〔2017〕34号）确定的纳入统筹整合的高标准农田建设项目资金来源和总数为基数，按各部门纳入整合的资金量占全部统筹整合资金量的比例分别计算各部门建设资金的建设成效，便于省级各部门迎接国家各部委的考核和向国家部委争取项目和资金。扶贫整合等其

8、他类型的整合资金项目也按上述计算方法进行归集。3.2017年1月1日以后省统筹整合资金实施项目外，各部门仍有类似高标准农田建设项目，由相应部门的县级承担部门负责收集项目立项、实施、验收阶段上图入库信息。4．以奖代补、以补促建等未按照完整项目管理程序开展的各部门高标准农田建设项目由各相应县级部门负责收集项目验收阶段上图入库信息。五、工作流程1．项目信息收集部门（含县级高标办、发展改革、财政、农开办、水利、农业、国土、烟草等项目主管部门）采取内业核实和外业调查相结合的方式