基于大藤峡水利枢纽建设征地补偿方案研究

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1、Q!兰生箜塑盔型水利经济[文章编号]1002-0624(2013)11-0065-03大藤峡水利枢纽建设征地补偿方案研究王道兵1，戴昊2，潘大斌1(1．中水东北勘测设计研究有限责任公司，吉林长春130021；2．水利部松辽水利委员会，吉林长春130021)[摘要】文章介绍了大藤峡水利枢纽建设征地长期补偿方案的条件、原则、补偿范围的界定、补偿方式、补偿方案，补偿方案的利弊分析，以及长期补偿方案的实施管理。[关键词】征地移民；生产安置人口；长期补偿；大藤峡水利枢纽【中图分类号]F4[文献标识码]B大藤峡水利枢纽工程位于珠江流域西江水系营收入中对占用农民耕地实行长期

2、补偿，相当于的黔江河段，是国务院批准的<珠江流域综合利用农民以土地入股。规划>确定的流域防洪关键性工程，也是红水河水4)《广西壮族自治区人民政府关于加强全区电基地的重要组成部分。坝址在广西桂平市黔江新建中小型水利水电工程移民工作的通知>(桂政彩虹桥上游6．6km处，水电站装机容量为1600发[2004]8号)中，“有条件的地方，要按照多数移Mw，多年平均发电量61．10~108kW·h，电站保证民群众的共同意愿，对水利水电工程建设征地和出力380MW。正常蓄水位61．00m，淹没影响1563水库淹没土地实行长期补偿的政策”。户、人口5501人，房屋15．34x

3、10+m2，淹没影响土1．2工程自身有利条件地面积17297．70hm2。1)大藤峡水利枢纽工程库区农民收入来源有多种途径，生活已经不单依靠土地资源，所以农民1长期补偿方案的条件对长期补偿易于接受。1．1长期补偿的政策依据2)大藤峡水利枢纽工程库区淹没影响人口较1)国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、多，且淹没耕地较多，根据环境容量分析，有不少村补助和后期扶持相结合的办法，使移民生活达到民小组需要进行造田、造地、调整土地或生产开发或者超过原有水平。规划。实行长期补偿后，异地安置的人口可以不再2)<中华人民共和国农村土地承包法>第三十搬迁，因此可以减少搬迁人口

4、，节约房屋搬迁、居民二条：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以点基础设施等投资，同时可减轻移民搬迁压力。依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流3)大藤峡水利枢纽工程建设征收耕地涉及的转”，对淹没的耕地实行长期补偿，相当于农民把绝大部分村组，征收耕地占原有耕地的比例不大，土地出租而获取租金。实行长期补偿对于涉及征收耕地的农民的生产生3)(国务院关于深化改革严格土地管理的决活影响不会太大。定>(国发[2004328号)中，“对有稳定收益的项目，4)对耕地实行长期补偿后，可以使部分农村农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入劳动力向城镇转移，加快城镇化的建设

5、，符合目前股”，大藤峡水利枢纽工程建成后，每年从枢纽经社会的发展趋势。·65·水利经济东北水利水电2013年第1l期5)广西壮族自治区已有多个类似项目，实施元／hm2。大藤峡水利枢纽工程淹没水田1522．6了长期补偿政策，目前效果良好。hm2，旱地2185．07hm2，经计算，大藤峡水利枢纽2长期补偿原则工程耕地长补方案，按耕地实际产量及单价，现状年补偿给移民的年费用为5016万元。在大藤峡水1)实行长期补偿安置方案后，不降低被征用利枢纽工程正常运行期内，参考淹没区内近年粮土地的农民原来的耕地收入水平。食产量变化，水田产量平均每三年增长3％，考虑2)兼顾国家、

6、业主、地方、移民个人各方面利到水田产值由于土地的产出能力有限，当产量达益，正确处理好工程建设与移民之间的关系，既要到15000kg／hm2时，基本上趋于稳定产出，不再保障工程的顺利建设，又要保障库区社会稳定、移考虑增产。稻谷价格参照近年粮食物价变化情况，民安居乐业，做到移民能接受、政府满意、水库建考虑3％的年增长率。按水库建设期9年，正常运设业主负担得起。行期50年，经计算，耕地长补方案投资总现值为3)只对工程征收的耕地实行长期补偿，长期110527万元，等额年费用为18061元。补偿的耕地仅指水田和早地，对耕地以外的土地和其它项目实行一次性补偿。6长期补偿方

7、案的利弊分析4)长期补偿的耕地类别按核定后的原地类长6．1长期补偿安置方案的优点期不变。1)保证移民收入，保障库区的稳定。根据大藤3补偿范围的界定峡水利枢纽实物调查成果，大藤峡水利枢纽工程实际征收耕地超过0．333万hm2，实行长期补偿方大藤峡水利枢纽建设征地区农村农民的收案，可以使农民在淹没后仍然有固定收入保证，保入，包括农业、林业、牧业、渔业及副业等其他行业障库区的稳定。收入，农业收入中种植业的收入占绝大部分，种植2)耕地统一年产值本身包含耕作成本，因此业的收入主要是通过耕地获得，因此长期补偿安耕地长期补偿，移民可以少支出耕作费用，相当于置方案补偿的范围是

8、工程建设征收的耕地。移民增加收入；由于