宪政视域下的村民自治研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得宁夏大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：噼帆铆／3年唧日关于论文使用授权的说明本人完全了解宁夏大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制

2、手段保存、汇编学位论文。同意宁夏大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。(保密的学位论文在解密后应遵守此协议)～虢彩午导师签名：，哆帆～够年妇7日时间：zc7B年岁月甲目摘要宪政是以宪法和法律保障人民民主权利和制约政府权力的一种政治运行方式或制度。宪政的实施有利于实现国家的民主、法治，保障人民的权利，收到了全世界的普遍认同和遵守。然而，宪政的实施也必须与该地区的经济、社会、文化等具体情况相契合，以适应该地区的发展。我国拥有九亿农民，解决好农民、农村问题是国家稳定和繁荣的关键。而村

3、民自治是由我国《宪法》确定的在农村实施的宪政制度，赋予并保障了广大农民村民自治权，限制了国家权力，具有非常重要的政治地位。在村民自治实行的三十多年里，取得了一定的成果。但是因为村民自治法律制度不完善等原冈，造成了村民自治在实施中遭遇了法制困境。而且，随着民主法治建设地进步和时代地发展，以前有关村民自治的研究可能会具有一定的滞后性，导致了村民自治理论支持不足，不利于村民自治地实施和发展。本文首先对村民自治理论基础进行阐述，进而分析了村民自治的立法现状。按照村民自治法律法规的效率等级，将我国村民自治立法分为《

4、宪法》、《村民委员会组织法》、有关村民自治的行政法规规章、有关村民自治的地方性法规四个层次，并分析了我国村民自治立法的不完善之处。在此基础上对村民委员会的法律定位与现实的反差、国家法与村法之间的矛盾、村民委员会对其法定职能的背离、村民自治法律救济的不足、村民自治民主监督制度的不足进行了具体分析，并提出了解决上述不足的建议。希望本文能对我国村民自治提供一定的理论支持。关键词：村民自治；宪政；村民自治立法；法制困境；对策AbstractConstitutionalgovernmentisapoliticalm

5、odeorsystem，whichisbasedontheConstitutionandlawstoprotectpeople’Sdemocraticrightsandrestrictthepowerofthegovernment．Theimplementationoftheconstitutionalismwhichisconducivetoachievingourcountry'sdemocracy,improvingtheruleoflawandprotectingtherightsofthepeo

6、ple，hasreceiveduniversalrecognitionandobservanceofthewholeworld．HoweveLinordertoadapttothedevelopmentoftheregion，theimplementationoftheconstitutionalgovernmentalsomustbesuitablefortheregion’Seconomy,society,cultureandotherspecificconditions．Thereareabout9

7、00millionfarmersinourcountry,SOthekeytothenationalstabilityandprosperityistosolvetheproblemsfacingruralareasandfarmerswell．Thevillagers’autonomy，whichhasaveryimportantpoliticalstatus，isimplementedbytheconstitutionalsystemthattheConstitutioncarriesoutinthe

8、ruralareas．Itendowsfarmers’rightstoprotectvillagersautonomyandlimitthestatepower．SincetheautonomyofVillagershasbeenpracticed30years，Ourcountryhasachievedsomeachievements．Butthelegalsystemofvillagersautonomousisstill