我国生态公益林可持续经营研究

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1、东北林业大学硕士学位论文我国生态公益林可持续经营研究姓名：沈玲玲申请学位级别：硕士专业：林业经济管理指导教师：王永清201106摘要森林作为陆地生态系统的主体，在维持生态平衡、发挥生态效益、改善人类生存环境方面发挥着重要作用。为此，保护、恢复和发展森林资源，建设良好的生态环境，已成为人类社会可持续发展的迫切要求及时代主旋律，生态公益林可持续经营已成为保护和改善生态环境的重要组成部分。但由于公益林的生态效益具有非排他性和非竞争性的特征，在我国一直作为一种免费的公共资料为社会所共享，其维护建设和经营费用也主要由政府来承担，随着我国公益林建设规模

2、的不断扩大，政府面临着巨大的财政压力，政府投入的有限性与建设资金实际需求的不断扩张性矛盾日益突出，加之森林资源缺乏合理利用，使得经营资金短缺。因此在提高生态公益林生态效益的同时，克服生态公益林经营资金短缺问题，协调生态公益林建设管护与森林资源的合理利用，对我国生态公益林的可持续经营具有重要的现实意义。本文主要运用生态学、经济学、社会学、管理学等学科知识，以森林可持续发展理论、森林多功能理论、森林生态系统管理理论、公共产品理论和外部性理论为基础，采用归纳与综合分析法，文献分析法、定量分析与定性分析相结合的研究方法，通过借鉴国内外生态公益林可持

3、续经营相关理论和实践情况，为生态公益林可持续经营的实践活动提供参考和指导。首先，本文分析了我国生态公益林经营现状，提出了生态公益林资源质量不高、中幼龄林抚育强度低、森林火灾防控能力不足、生态公益林资源利用补偿标准低、投融资渠道狭窄等问题。其次，研究了生态公益林培育和管护方式，在培育方面，依据公益林的不同主导功能来选择树种、选择适宜的森林营造方式和抚育方式，注重良种的使用；同时，营造混交林，因地配置树种结构。在公益林管护方面，建设生态公益林灾害预防系统和管护监督体系，加强生态公益林基础设施建设和生态公益林灾害预测与监控，完善林业机构内部机制和

4、民主监督机制，从而提高生态公益林的管护质量。再次，研究了生态公益林资源利用原则、途径和程度，对生态公益林的木质资源、非木质资源、林地资源和森林景观这几个方面进行利用，提出了林木、林地资源利用程度标准，和生态旅游地利用程度指标体系和评价方法。第四，研究了生态公益林投融资主体和投融资渠道，提出了从生态公益林的不同保护等级出发研究生态公益林的投融资主体，从资金筹集者角度分析了生态公益林的投融资渠道。最后，从产权制度、补偿制度、经营保障制度和贷款保障制度这几个方面提出完善我国生态公益林可持续经营制度的对策，以便为我国生态公益林可持续经营制度的完善提

5、供参考和借鉴。关键词生态公益林：培育；资源利用：投融资渠道AbstractForestisthemainoftheterrestrialecosystems，whichplayanimportantroleinmaintainingecologicalbalance,improvingtheecologicalbenefitandhumansurvivalenvironment．Soprotection，restorationanddevelopmentoftheforestresources，buildingagoodecological

6、environmentandsustainabledevelopmentofhumansocietyhavebecomeallurgentrequirementandthemainthemeoftheTime，sustainablemanagementofecologicalforestalsobecometheimportantpartofprotectingandimprovingtheecologicalenvironment．However,duringtotheecologicalbenefitsofforestswiththec

7、haracteristicsofnon-exclusiveandnon-competitive，hasbeenasfreepublicinformationsharedbythecommunityinourcountry,itscostsofmaintenanceandconstructionaremainlybornebytheGovernment．necontradictionbetweenthelimitationinvestmentofgovernmentandtheconstantlyexpansionaryneedofconst

8、ructionfundisallincreasinglyprominent．Andcombiningwiththelackofrationaluseofforestresourc