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1、2010年1月山西大学学报(哲学社会科学版)Jan.,2010第33卷第1期JournalofShanxiUniversity(Philosophy&SocialScience)Vo.l33No.1政治学研究风险社会中的专家体制:困境与出路12李艳红,张培富(1.南开大学周恩来政府管理学院,天津300071;军事交通学院政教室,天津300161;2.山西大学科学技术哲学研究中心,山西太原030006)摘要:风险社会的来临,要求我们反思基于专家体制的决策风险及其发生机制。专家体制困境的重要根源在于现代国家建构过程中权力分配的
2、结构失衡,因此,从结构层面上来说,专家体制的出路是走出政治技术化!路径下国家中心主义的治理危机,纠正政治权力对决策过程的过多干预,通过建构国家治理机制、市场治理机制与公民社会治理机制之间的均衡治理网络,实现专家体制合理有效的权力分配。随着当代中国市场经济的发展和小政府、大社会!目标的确立,政府与科技、商业、公共领域之间的关系都在重新界定与建构的过程中,专家体制也在不断改变其决策行动框架,降低决策风险。关键词:风险社会;专家体制;结构困境;均衡治理网络中图分类号:N912.3文献标识码:A文章编号:1000-5935(2010)01-0117-06吉登斯(A.Giddens)
3、、贝克(U.Beck)等社会学产物。贝克指出:风险是指自然终结和传统终结家从不同的角度研究现代社会的特点,认为工业社的概念。或者换句话说:在自然和传统失去它们的会工具理性的技术经济发展逻辑以及现代性负面效无限效力并依赖于人决定的地方,才谈得上风[1]应衍生了大量难以预测却影响深远的未知风险。风险。!吉登斯区分了两种类型的风险:外部风险与险渗透到日常生活、社会体系、政治结构的各个环制造的风险。他认为传统的工业社会或简单现代节,引发社会运行逻辑的改变,传统的现代社会正走化!,社会担心的是外部风险,即自然灾害;而在现向风险社会!。风险社会实质上是世界风险社会。代风险社会,制造的风险取代外部风险占
4、据主导地也就是说,风险具有全球化和普遍化特征,造成本土位。风险是源于决策者做或不做某种选择所导致[2]和全球风险上的时空压缩!,使得全球和本土同的可能性损害。!换句话说,风险源于决策。时重组!。风险对当代中国社会来说是没有选择性历史地看,传统社会的决策是交由个人完成的。的。相对于世界发达国家来说,中国面对的风险更吉登斯把他们称之为守护者!,包括长者、土医、魔具复合性和对抗性:既要完成工业现代化建设,建立术师以及宗教人员等。守护者的主要特征是其在传现代制度;同时,又要面对与反思工业现代化的种种统秩序中的权威地位,其决策权威有规范或道德的意外后果和副作用。当代中国专家体制的运行就植内容,一定程
5、度上对传统社会秩序的维护具有约束根于这样复杂的社会结构转型过程中。从理论的层力和控制力。公众把守护者的认识毫不怀疑地当作面梳理专家体制的困境以及出路,对当代中国专家程式真理!来接受。体制的实践具有重要意义。启蒙理性以来,现代科学成为理性的化身而获一决策风险:专家还是专家体制得了存在的合法性。科学本身成为一种传统∀∀∀在一般意义与一般探讨的范围内,对于风险、危一个人们寻求解决困惑或问题时诉求的既定权[3]108险、威胁甚至灾难等并没有严格的界限,风险与人类威。!掌握科学等专业知识的专家成为人们决策社会相伴共生。但在风险社会理论中,风险是现代时信任的对象。但是,现代风险的加剧打破了科学收稿日
6、期:2009-10-18基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地重大项目中国的科学建制与科学文化!(06JJD720012)作者简介:李艳红(1972-),女,山西临县人,南开大学周恩来政府管理学院博士生,军事交通学院政教室副教授,主要从事科学社会学研究;张培富(1963-),男,山西阳城人,山西大学科学技术哲学研究中心教授、博导,主要从事科技与社会研究。117山西大学学报(哲学社会科学版)2010年1月对理性的垄断。被制造出来的风险,指的是由我对哪些问题是重要的、哪些方法是合法的、哪些说明们不断发展的知识对这个世界的影响产生的风险,是
7、有效的等方面的定义,也就是说哪些知识可以进是指我们没有多少历史经验的情况下所产生的风入决策过程、并影响决策输出结果是社会建构的。[3]22险。!遭遇现代风险,人们开始反思科学的种种决策过程不仅是知识行动,更是社会行动。因此,现副作用。科学不再被认为是确定性与真理性的知识代社会遭遇制造的风险!,仅从专家的认知角色中形态,它脱离了传统社会程式真理!的样态,而成去寻找答案是不够的。[4]为可以争论的命题真理!。以科学技术为标志
