我国林权抵押的障碍及其突破研究

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1、学校代号10532学号S10191027分类号密级硕士学位论文我国林权抵押的障碍及其突破研究学位申请人姓名刘坤培养单位法学院导师姓名及职称肖和保副教授学科专业法学研究方向民商法学论文提交日期2013年09月12日学校代号：10532学号：S10191027密级：公开湖南大学硕士学位论文我国林权抵押的障碍及其突破研究学位申请人姓名：刘坤导师姓名及职称：肖和保副教授培养单位：法学院专业名称：法学论文提交日期：2013年09月12日论文答辩日期：2013年09月26日答辩委员会主席：黎四奇教授Theres

2、earchontheBarriersandBreakthroughsoftheForestryRightMortgageinChinabyLIUKunLL.B.(HuangheScienceandTechnologyCollege)2010AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasteroflawinCivilandcommercialLawintheGraduateschoolofHunanUniv

3、ersitySupervisorAssociateprofessorXIAOHebaoSeptember,2013学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位

4、论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□，在______年解密后适用本授权书。2、不保密□。√（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日I我国林权抵押的障碍及其突破研究摘要集体林权制度改革被称为是农村的“第三次土地革命”，其核心

5、目的就是要加快促进林业的发展，而林业的发展离不开资金的支持。因此，林权抵押就自然成为了林业制度改革中的重要部分。虽然林权抵押已在全国各地轰轰烈烈地展开，然而无论是在理论制度层面，还是在实践层面，林权抵押均面临着诸多问题有待解决。在理论层面，林权抵押内涵还有待澄清。首先，从主体看，林权抵押的抵押人，不仅应当包括普通的林农或林业经营者，还应当包括拥有林地所有权的集体经济组织；林权抵押的抵押权人也并不必须是银行等金融机构，而是可以为其他普通的债权人。其次，从客体看，并非所有林权都能成为林权抵押的客体。林权

6、抵押的客体只应当包括林地使用权和林木所有权在内。再次，从特征看，林权抵押有着一些与传统抵押不同的特性。林权抵押具有很强的政策性、抵押客体价值的不确定性以及内容的复合性。在法律层面，林权抵押遭遇了很大的法律障碍。首先，因森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押。而对于通过家庭承包方式取得的林地使用权抵押，我国立法一贯持否定态度。以家庭承包方式取得的林地及其林木就无法单独用作抵押。其次，林权抵押最终须主要依靠采伐林木来实现，然而在严格的采伐制度下，这一目的很难达到。过分狭窄的抵押范围以及过分严格的采

7、伐制度，使得林权抵押目前只能依靠政策的支撑。要让林权抵押脱离政策的襁褓，最终得以在市场中生存，就必须破除相关的法律障碍。在实践层面，林权抵押也遭遇到了林权抵押成本较高、金融产品期限短、森林资源资产抵押率低、金融机构参与意愿不强等诸多困难。这些困难的出现除了因林业自身的特殊性影响外，也是因为林权评估体系、林权流转市场、森林保险体系等配套机制不完善造成的。为帮助林权抵押走出困境，必须加大政府支持力度，完善林权评估体系，建立规范统一的林权流转市场，完善森林保险体系，提高金融部门对林业发展的金融支持力度。关

8、键词:林权；林权抵押；障碍；困境II硕士学位论文AbstractThereformofcollectiveforestryrightsystem,knownas“TheThirdLandRevolution”,mainlyaimsatquickeningthedevelopmentofforestry,whichcannotgowithoutthesupportofcapital.Therefore,forestrightmortgagehasbecomeanimpo