我国城管执法冲突的原因及对策专题研究

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1、论文题目我国城管执法冲突的原因及对策专题研究专业学位类别公共管理硕士（MPA）学号201101120105作者姓名赵娟指导教师刘智勇教授万方数据分类号密级UDC注1学位论文我国城管执法冲突的原因及对策专题研究（题名和副题名）赵娟（作者姓名）指导教师刘智勇教授电子科技大学成都黄静静副处长成都市公安局政治部成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士专业学位类别公共管理硕士（MPA）提交论文日期2013.09论文答辩日期2013.11.29学位授予单位和日期电子科技大学2013年12月24日答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际

2、十进分类法UDC》的类号。万方数据STUDYONTHECONFLICTCAUSEDBYTHEURBANMANAGEMENTLAWENFORCEMENTANDITSCOUNTERMEASUREAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:MasterofPublicAdministrationAuthor:ZhaojuanAdvisor:Prof.LiuZhiyongSchool：PoliticalSciencea

3、ndPublicAdministration万方数据摘要独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘

4、，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：年月日2万方数据摘要摘要城管执法雏形出现于1984年，城管执法制度确立于1997年。29年来城管执法为经济社会建设、维护社会稳定、保障社会顺利转型做出了卓越贡献。但是城管执法的领域在扩展，城管执法的权限在扩张，城管执法的严苛性在增强，因此带来大量的矛盾冲突，使城管执法处于舆论的风口浪尖。城管执法在其发展过程中产

5、生很多不同层次、不同类型的矛盾冲突，“创新”出许多违法执法的方式方法，典型的有暴力执法、钓鱼式执法、无边界执法、游击式执法。城管执法具有无边界执法之内生性扩张机制，包括不受约束的权力本身内生性扩张机制、利益驱动的追求利益最大化的内生性扩张机制、没有外力抵抗的权力张力向外无限延伸机制和没有内外制约的心理扭曲机制。要化解城管执法冲突，须沿着执法冲突产生的原因及其逻辑思路展开。依据上述逻辑思路，本研究在第一章探讨了选题意义和背景，综述了国内外相关文献，说明了研究方法；在第二章探讨了研究的理论基础，诸如社会冲突理论、秩序美学、公共

6、服务和政务机制等；在第三章梳理了城管产生的历程，描述了城管违法执法或不当执法之现象；在第四章对成都市某区某城管执法队现状进行调查分析；在第五章深入研究城管执法冲突的原因：法律依据不足、体制机制原因、执法队伍原因；在第六章提出了化解城管执法冲突的对策和建议；最后，在第七章对全文进行了概括，指出了研究中的不足和后续研究的深化、努力方向。城管执法对于转型期的中国做出了卓越贡献，但也出现了这样那样的诸多问题。分析城管执法冲突产生的原因、探讨相应的解决对策，对城管执法工作的健康持续发展，为建设党中央提出的和谐社会，提供理论方法和路径

7、上的建议，具有现实的理论意义和实践意义。关键词：城管执法；冲突；原因；路径；机制I万方数据ABSTRACTABSTRACTLawenforcementofurbanmanagementappearedin1984inanembryonicformandwasestablishedin1997.Thelawenforcementhasmadeagreatcontributiontothedevelopmentofeconomicandsocial,tothemaintenanceofsocialstabilityandtot

8、heguaranteeofsmoothtransitionofsocietysincelast29years.Butthedomainoflawenforcementhasbeenbeingexpanded.Theauthorityofurbanmanagementhasbeenbeingoutspre