城乡一体化视野下的基本公共服务均等化问题研究——以浙江省宁波市鄞州区为例

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1、学校代码：!Q28鱼分类号：QQ35密级：垒荭UDC：3QQ学～'：!Q鱼!』8隶．初大◆挚公共管理硕士学位论文城乡一体化视野下的基本公共服务均等化问题研究——以浙江省宁波市鄞州区为例(应用研究)研究生姓名：导师姓名：申请学位类别坌甚董堡亟±学位授予单位塞亩太堂专业名称坌芸蟹理论文答辩Et期垫!墨生曼且墨!旦研究方向壁应董理学位授予日期至Q!墨生且旦答辩委员会主席三垂评阅人醢量堡，张丢塞10mI帅吣哪I吣吣哪00m帆Y2511529ONEQUALIZATIONOFBASICPUBLICSERVICES、ⅣITHTHEVIE

2、WOFUI之BAN—RURALINTEGRATION——ACASESTUDYONYD亿HOUDISTRITADissertationSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofPublicAdministrationBYCHENDan—fengSupervisedbyProf．WANGBingSchoolofHumanitiesSoutheastUniversityJune2013东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导

3、下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。力f；．‘．矽．东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅

4、和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学研究生院办理。III期：型!茎!!：竺：促进基本公共服务均等化既是解决民生问题，让广大人民群众共享改革发展成果的基本途径，也是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。改革开放三十多年来，我国经济保持快速发展，人民生活整体水平也随之提高。但由于我国长期实行“重城市轻农村”的公共政策导致了城乡二元结构问题突出，使得我国城乡间基本公共服务方面存在巨大的差距，城乡居民无法共享改革发展的成果。自2005年党的十六届五中全会首次提出基本公共服务均等化，八年

5、来，我国学术界和政府有关部门对基本公共服务均等化的研究成果日渐增多，特别是在理论研究、概念辨析、范围界定、评价指标、实现途径、绩效评估等方面研究成果卓著，我国基本公共服务均等化的实现途径也日渐明朗。但总体而言，成果中理论多于实证，定性多于定量，全国性的多于地方性的，特别是县级政府的基本公共服务均等化的定量研究少之又少。基于鄞州区在基本公共服务均等化发展方面不仅具有一定的独特性同时具有沿海经济发达城市的普遍性，本文在梳理基本公共服务均等化相关理论概念和研究文献的基础上，在统筹城乡一体化协调发展的背景下，以鄞州区城乡基本公共服

6、务均等化现状为研究点，分析鄞州区城乡基本公共服务供给差异；并在此基础上结合鄞州区实际情况，以推进鄞州区基本公共服务均等化进程为目标，指出存在的问题及原因，并从建立资源配置机制、转换政府职能、完善财政支付体制和公共服务供给多元化等四方面提出具体对策，构建一个在城乡一体化视野下基层政府实现城乡基本公共服务均等化的新局面，从而为鄞州区乃至沿海地区具有类似发展情况的县级城市和地区制定各项基于公共服务的政策时给予一定的基础理论依据。关键词：城乡一体化；基本公共服务；均等化；鄞州区AbstractToacceleratetheequa

7、lizationofbasicservices，whichCallimprovethePeople’Swell-being，isnotonlyanessentialwaythatthepeopleCansharetheBenefitsfromthereform．Morethanthirtyyearsofreformandopeningup，China’Seconomymaintainedrapidgrowth，Theoveralllevelofpeople’Sliveshasbeenmarkedlyimproved．How

8、ever,thelong—standingpublicpolicywhichChinapaysmoreattentiontourbanhasledtoproblemsoftwourbanandruraleconomicstructureproblem．ThereisahugegapmakesOurcit