福建危险化学品安全生产十二五规划

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1、福建省危险化学品安全生产“十二五”规划（征求意见稿）为预防和减少各类危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，促进全省安全生产形势持续稳定好转，依据《福建省“十二五”安全生产专项规划》、国家安监总局编制的《危险化学品安全生产“十二五”规划》等，制定本规划。一、危险化学品安全生产现状与形势我省危险化学品企业大部分建于上世纪六七十年代，规模小，工艺落后，设备简陋，自动化水平低，安全条件差，监管工作难度大。近年来，随着我省石化支柱产业的确立，一批新的危化品企业相继建成投产，但是，行业安全总体状况没有得到根本改变。全省现有取得危险

2、化学品许可证企业共9567家，其中生产企业449家，经营企业甲证（成品油和剧毒品）2716家、乙证6402家；各类非药品类易制毒品化学品企业375家。（一）“十一五”期间我省危险化学品安全生产工作成效。“十一五”期间，在省委省政府的正确领导下，经过全省各级危险化学品安全监管干部艰苦努力，我省危险化学品安全监管工作取得了明显成效。主要表现在以下五个方面：17一是企业安全管理水平明显提高。通过开展落实企业安全生产主体责任活动、创建安全标准化等，全省危险化学品企业安全生产主体责任意识明显增强，安全管理机构得以加强，安全管理人员得

3、到充实，不少企业还聘用了注册安全工程师，积极选送安全管理人员参加业务培训，安全管理人员素质明显提高，规章制度更加健全，安全管理更加规范、管理水平明显提高。二是安全生产条件明显改善。通过实施安全许可制度，限制或淘汰了一批不具备安全生产条件的危化企业，烟花爆竹生产企业于2009年全面退出；通过开展“安全生产年”“责任落实年”活动和安全生产专项整治、隐患排查治理等专项行动，企业普遍加大了安全生产投入，排查整改了一大批事故隐患；通过开展涉及危险工艺自动化控制改造，提高了危险工艺和关键装置的自动化控制水平，重大危险源得到监控，企业安

4、全保障能力得到增强。对不具备安全生产条件、安全隐患严重的危险化学品企业和化工企业实施了关闭和搬迁。积极推动安全生产标准化达标活动，全省已有1132家危化品生产和经营企业通过三级以上安全生产标准化达标评审。三是安全监管体制机制初步形成。通过落实安全生产“一岗双责”17和危化品安全监管部门联席会议制度，进一步明确了政府及其相关部门的危化品安全监管责任，形成了危化品安全监管合力。五年来，根据国家安监总局的部门规章，先后制定了《福建省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作意见（试行）》、《福建省危险化学品从业单位安

5、全标准化工作达标考核细则（试行）》、《福建省重大危险源监督管理暂行规定》等十余个规范性文件和技术性管理文件。一些设区市也结合本地实际，出台了许多危化品安全监管和重大危险源监控方面的规范性文件。四是监管队伍明显壮大。全省各设区市和绝大部分县（市、区）级安监局都配备了危险化学品安全监管干部。漳州市成立了古雷开发区安全监管分局。省政府还批准成立了正处级、财政全额拨款事业单位——福建省重大危险源监控中心，编制16人，全省有7个设区市和19危化品重点县（市、区）先后成立了重大危险源监控中心，共核定编制108人，吸纳了一批危化品安全专

6、家，为危险化学品安全监管提供了技术支撑。五是地方化工行业安全发展规划和化工园区建设得到推进。湄洲湾石化工业基地、古雷石化工业基地和江阴石化工业园区建设得到省政府批准。福州、厦门、宁德、龙岩等市或县区结合当地实际，编制了化工行业发展规划。龙岩市在新罗、漳平、连城和上杭四个县（市、区）进行化工园区选址规划，明确各化工园区的产业发展方向。厦门市完成了化工园区的规划编制，通过财政、税收、差别电价等经济手段，引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。六是危险化学品应急管理工作平稳起步。全省危险化学品生产企业首次登记率达到100%，

7、规范了以化学品应急为主要内容的“一书一签”编写。建设了危险化学品重大危险源监管信息系统一期工程，初步建立了全省危险化学品生产企业及危险化学品信息数据库。泉州市17政府成立了泉州市（泉港、泉惠）石化安全生产应急救援中心建设领导小组，推进石化安全生产应急救援中心建设。七是事故总量和死亡人数明显下降。2010年我省发生危险化学品生产安全事故1起、死亡1人，2005年全省共发生危险化学品死亡和中毒事故9起，死亡4人、受伤5人、中毒17人。（二）存在的主要问题。一是企业安全基础仍然薄弱，事故隐患不同程度存在。我省危化品企业绝大多数为

8、中小型企业或小微企业，规模小，工艺落后，设备陈旧、简陋，建设初期没有经过“三同时”审查，有的没有经过正规设计单位设计，安全投入不足，许多企业缺乏专业技术人才，从业人员大多数为农民工，文化程度不高，安全意识较差，本质安全水平低；安全生产责任制度不健全，安全管理水平参差不齐，懂专业、会管理的技术人才缺乏。二