成都市城乡居民养老保险收入分配效应及财政负担水平研究

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1、万方数据指导小组成员名单张中祥教授何立新副教授徐筱风副教授徐晔副教授万方数据目录一万方数据图表目录表1高工资增长率不同参保年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．30表2低真实工资增长率不同参保年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)⋯⋯⋯⋯⋯．．32表360-70岁不同参保年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一34表4两种真实工资增长率不同参保年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)⋯⋯⋯⋯一37表560—70岁不同参保年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40表6成都市城乡居民养老保险补贴占财政一般预算

2、收入比重(％)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一42图l成都市16．59岁、60岁以上人口数量变化模拟结果(万人)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28图2成都市各年龄段及总人口数量变化模拟结果(万人)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一56图3高工资增长率下不同年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。57图4低工资增长率下不同年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．57图560-70岁不同参保年龄缴费档次城乡居民纯收益图(元)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯57图6高真实工资增长率不同参保年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)⋯⋯⋯⋯⋯．．58图7低真实工资增长率不同参

3、保年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)⋯⋯⋯⋯⋯．．58图860—70岁不同年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯58万方数据摘要养老保险事关国民福祉，其不仅具有保险的功能，而且不同养老保险制度通过缴费和养老金待遇计发方式的不同设计还可能具有收入分配效应。同时，政府对养老保险的财政补贴是其再分配效应的重要支撑。在人口老龄化不断加剧和统筹城乡社会保障体系的趋势下，成都市率先出台了针对城乡居民的《成都市城乡居民养老保险试行办法》，与全国“新农保”和城镇居民养老保险制度不同，该办法参照城镇企业职工基本养老保险设计，在缴费档次的设定和政

4、府的补贴方式上都有其独特性。本文根据成都市城乡居民养老保险的制度设计构建精算模型，通过纯收益、替代率和政府财政负担水平三个指标的测算，考察其在收入分配方面的效应和政府财政负担水平。结果发现，总体上该养老保险制度利于参保年限较多的年轻一代，且养老保险财富有逆向收入转移的倾向，省级政府和成都市地方政府的财政负担均不大，省级补贴分担了大部分压力。本文的政策含义是，针对不同的缴费档次应给予养老保险缴费不同的补贴比率，同时提高较低缴费档次参保人员个人账户的收入水平，以更多地保障低收入人群在养老保险补贴中的获益。关键词：养老保险收入再分配替代率财政负担中图分类号

5、：FSl1万方数据AbstractPensioninsuranceisrelatedtothewell-beingoftheresidents．Itnotonlyhasthefunctionofinsurance，butalsohaveincomeredistributioneffectbydifferentdesignofpensioninsurancepremiumsandthewaythatpensioniscalculated．Meanwhile，thegovernmentfinancialsubsidiestothepensioninsur

6、anceisanimportantsupportoftheredistributiveeffects．ThegovernmentofChengdufirstlyin廿oducedurbanandruralresidents’pensioninsurancepilotschemeforurbanandruralresidentsinChengduunderthetrendofanagingpopulationandthebalancebetweenurbanandruralsocialsecuritysystem．Itisdifferentfromth

7、enewagriculturalpensioninsuranceandold—ageinsurancesystemforurbanresidentsinthedesignofcontributiongradesandgovernmentsubsidies．AccordingtothedesignofthepensioninsurancesystemforurbanandruralresidentsinChengdu，thispaperbuildstheactuarialmodelandusesnetbenefits，replacementratean

8、dthefiscalburdenofgovernmentasthreeindicatorstoexamine