基于项目管理视角国有独资公司管理方式的研究

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1、摘要国有独资公司的独特资本形态，使得它的运行一直成为困扰出资方的一大难题，而这些问题的核心就是一个权力的运行监督和制约问题。在我国，国有独资公司作为国有企业公司制改造过程中的一种企业组织形式，在我国社会主义市场经济建设中具有重要的地位，在国民经济中发挥着举足轻重的作用。国有独资公司作为国有企业经公司制改造后形成的特殊组织形态，是市场经济条件下配置国有资本、发挥国有资本作用的重要组织形式，承载着实现国有资产保值增值的重要使命。虽然国有独资公司的改革目标是成为股份制公司，但国企股权单一是计划经济时期形成的，这些年多元化的改革卓有成效，

2、但因退出渠道有限、政策因素等，在一些重要行业，一些企业仍要较长时期地保留国有独资形态，以解决国家对经济的控制力问题。对上述暂时或长期保持国有独资形态的公司，需要完善治理结构。本文就此立题，运用规范和实证的研究方法，从经济学、管理学和法学相结合的研究视角，着力探究了公司治理与优化国有独资公司治理的发展方向和实践路径。从分析可知，国有独资公司治理存在的主要问题：治理结构独立性不够；治理结构内部权责不明；监督机制作用有限，职工作为公司重要利益相关者在公司治理中的作用未得到成分发挥等。因此，完善国有独资公司治理结构、创新治理机制的任务可谓

3、艰巨而繁重。最后，研究提出了优化国有独资公司治理的发展路径：加强董事会建设，实行过程监监督，建构公司内部监事会，重视主要利益相关者参与公司治理，推行职业经理人制度，有效解决内部人控制以及规范公司治理结构中的不同权利主体职责等对策。本研究比较系统地探讨了现代公司治理与国有独资公司的优化治理路径问题，对从制度上确保国有资本在流动中实现保值增值，具有十分重要的理论和实践价值。关键词：公司治理，国有独资公司，治理结构IABSTRACTThereareproblemstoitsfunctionsbecauseofstate-ownedind

4、ependentcapitalcompany'suniquecapitalconstitute.Theessenceoftheseproblemsareallcontributedtoitssupervisionofrightsimplementing.InChina,thestate-ownedsoleproprietorshipasacorporaterestructuringofstate-ownedenterprisesintheprocessofacorporateformsoforganization,inthecon

5、structionofChina'ssocialistmarketeconomyhasanimportantpositioninthenationaleconomyplaysanimportantrole.State-ownedenterprisesbythestate-ownedsoleproprietorshipasacorporatesystemandtheorganizationformedafterthespecialshapeofthemarketeconomyundertheconditionsofthealloca

6、tionofstate-ownedcapital,thestate-ownedcapitaltoplayanimportantroleinformsoforganization,carryingthepreserveandincreasethevalueofstate-ownedassetsoftheimportantmission.Althoughtheobjectivesofthereformofstate-ownedsoleproprietorshipistobecomeajoint-stockcompany,butstat

7、e-ownedenterprisesisasingleshareholdingformedintheperiodofplannedeconomy,inrecentyearsawiderangeofeffectivereform,butwithlimitedchannels,policyfactors,insomeimportantindustries,andsomeofthemstilllongperiodoftimetoretainstate-ownedform,tosolvethecontrolproblemsontheeco

8、nomy.Onthetemporaryorlong-termpatternsofstate-ownedcompanies,needtoimprovethemanagementstructure.Inthispaper,andthatthislegi