《地籍管理》中城乡地籍一体化管理教学的探讨

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1、http://www.paper.edu.cn《地籍管理》中城乡地籍一体化管理教学的探讨郑新奇袁春周伟姚林君中国地质大学（北京）土地科学技术学院，北京100083内容摘要：随着我国土地管理业务的发展，地籍管理的内容也在不断更新。作为现代地籍管理重要内容的城乡地籍一体化管理，在现行的大多数教材中涉及较少。为使现在的在校大学生毕业后能适应快速发展的地籍管理业务，应在地《籍管理》教学中强化城乡地籍一体化管理的教学，并贯穿于整个教学过程中。本文阐述了城乡地籍一体化教学的必要性，对教学内容的安排、教学重点和难点的设置、教学方法及实践环节的

2、设计进行了探讨，以期对《地籍管理》课程的教学有所裨益。关键词：地籍管理，城乡地籍一体化，教学设计中图分类号:G642.0文献标识码:A文章编号:《地籍管理》是一门专业性和技术性强、土地管理业务综合的课程,它全面、系统地介绍了地籍管理的理论和实际操作技术方法。通过课程的学习,使学生对目前我国地籍管理的理论、机构、方法和内容等有比较全面的了解，并通过教学实践掌握土地调查、土地登记、统计、土地数据库管理等具体操作技能。我国城市化、工业化的飞速发展，使城区面积不断扩大，乡村面积不断缩小，城乡分界越来越模糊，采用城乡分离模式分别建立的城镇

3、地籍管理、土地利用现状管理（农村地籍）与土地利用管理发展难以适应。随着集体土地所有权和使用权登记工作开展，迫切需要一种既能满足城镇地籍管理、又能满足农村地籍管理，而且可以进行城乡统一的地籍分析、查询［1］等各项管理功能的地籍信息系统。于是，城乡地籍一体化管理研究应运而生。《地籍管理》课程的教学也应该适应国家地籍管理工作的需要，在内容上进行适当的更新。目前关于这方面的研究比较少。本文基于我校《地籍管理》精品课程建设，探讨城乡地籍一体化管理在教学中的应用设想，旨在为同类教学提供参考。1强化城乡地籍一体化管理教学内容的必要性1.1我国

4、地籍管理信息化建设的快速发展“十五”期间，全国地籍管理按照《地籍管理“十五”计划纲要》确定的目标和任务，不断加强土地产权管理和地籍基础建设，地籍管理各项业务工作取得新进展，为国土资源管理提供了可靠的产权服务和有效的数据支撑。到2005年末，国有土地使用权累计初始登记发证覆盖率达到85％，集体土地使用权累计初始登记发证覆盖率达到73％，集体土地所有权累计初始登记发证覆盖率达到51％。城市市区地籍调查完成86％，建制镇地籍调查完成64％。土地统计数据服务范围不断扩大，1453个县（区、市）完成1：1万土地利用数据库［2］建设，817

5、个县（区、市）建成了地籍信息系统。随著计算机硬软件技术和网络技术的发展,城镇地籍管理信息系统从单一的数据管理逐步发展到地籍管理工作计算机管理全过程。地籍管理的信息化建设在“十一五”期间会有更快地发展。国家要全面、准确掌握全国土地数据，建立城乡一体化、四级（国家、省、市、县）联网互通的土地数据库，城镇地籍调查覆盖率达到100％以上，村庄地籍调查覆盖率达到95％。这种发展要求对《地籍管理》基金项目：北京市精品课程《地籍管理》项目资助。作者简介：郑新奇（1963.10－），男，博士，教授。主要从事GIS开发与应用、土地评价与规划、地理

6、计算等研究。1http://www.paper.edu.cn教学内容提出了新的更高的要求。这些内容需要在《地籍管理》教学中进行补充。1.2现在及今后的大学生将是城乡地籍一体化管理主力军《地籍管理》课程的教学对象是大学二年级学生。这些学生毕业时经过短暂的工作适应，正好是“十一五”国家城乡地籍一体化管理的快速发展期，需要理论扎实，技术过硬的专门人员来进行维护和更新。因此，高校教学要服务于社会经济建设，适应与社会经济建设，在一些教学内容上进行适当补充和更新是很有必要的。这种超前的教学内容不仅有利于学生的就业，而且也是现代高校教学改革的

7、发展趋势。1.3现行教材中城乡地籍一体化管理教学内容滞后［3、4、5、6］在可查阅的已出版《地籍管理》教材中，关于城乡地籍一体化管理的内容很少，部分教材中偶有涉及，讲的内容也比较少。其中原因，一是教材编写的时间比较早，而城乡地籍一体化管理在我国的快速发展是近几年的事情；二是编写教材的人员没有对城乡地籍一体化管理引起足够的重视；三是教材中不写，在教学中适当补充点知识。无论出于何种原因，［7］城乡地籍一体化管理快速发展的事实不容忽视。目前，瑞得城乡一体化地籍信息系统，［8］地星城乡地籍一体化管理信息系统??基于Oracle9i大型关

8、系数据库地籍管理，南京［9］激扬信息技术有限责任公司――城乡一体化现代地籍解决方案等一批比较好的城乡地籍［10、11、12］一体化管理研究成果和成功的案例不断涌现，客观上为我们的教学内容改进提供了很好的基础。就是说，在《地籍管理》教学中进行城乡地籍一体化管理的教