美国的新重商主义贸易政策与中美贸易摩擦发展趋势分析

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1、东北亚於炻2011年第5期总第97期NortheastAsiaForumNo．5，2011SumNo．97东北亚区域合作美国的新重商主义贸易政策_％---中美贸易摩擦发展趋势分析王威[摘要】新重商主义是重商主义贸易思想基于不同的利益与价值诉求在新时期的一种新形式的选择。在美国新重商主义贸易政策的影响下，频发的中美贸易摩擦有向长期化、高端化发展的态势。美国的新重商主义贸易政策主要体现在两方面：从鼓励出口的政策看，推动美元贬值提升制造业出口竞争力，并以绿色技术、设备、新能源为突破口，形成新的出口增长点与出口导向型战略；从限

2、制进口的政策看，“两反两保”等贸易救济措施、“炭关税”等绿色贸易壁垒频出。[关键词]新重商主义；中美贸易摩擦；博弈；自由主义；促进出口；公平主义；进口保护；实用主义[中图分类号]Fl13．44[文献标识码]Adoi：10．3969／j．issn,1003—7411．2011．05．001[文章编号】1003—7411(2011)05—0003一(9)【收稿日期]2011—06—12[基金项目]2010年度教育部人文社会科学研究一般项目(青年基金项目)“垂直专业化与中国进出口贸易不平衡：以中关、中日贸易为例”(10YJC

3、790259)【作者简介]王威(1972一)，男，吉林松原人，天津商业大学经济学院教授，经济学博士。(天津300134)一、引言重商主义产生于16世纪中期的英国，“既被理解为一类思想，也被理解为经邦治国的一种实践”，⋯核心是“贸易差额论”。艾尔斯沃斯曾将重商主义的政策概括为“国内贸易垄断、外汇管制和市场保护，以及国家直接管理贸易。”J19世纪后，重商主义衰落了，但并不说明重商主义的影响不存在了，曼昆曾断言：“两个多世纪前亚当·斯密就表示反对，并在其后得到经济学业内一贯抵制的重商主义，现在却仍(在华盛顿)存在着。”_jj

4、近年来，伴随着美国贸易逆差的不断扩大，主张政府干预对外贸易，削减贸易逆差的新贸易保护主义思想逐渐发展起来。对于美国的新贸易保护主义，克鲁格曼、麦金农等经济学家多次以“新重商主义”(NewMercantilism)来概括。除了“贸易保护主义”、“新重商主义”概念外，在一些研究中出现的相关概念还有“孤立主义”、“经济民族主义”等。罗伯特·吉尔平曾有过这样的表述，“经济民族主义与经济自由主义很相似，在过去的几百年中经历了数次变革。从重商主义、中央集权下的阶级统治论、保护主义、德国历史学派直至今天的新保护主义等；其名称在不断改

5、变着。”_4J从这些概念的共同点看，都强调通过政府干预，来提高本国产业的竞争力，是一种与自由贸易相对立的思想。具体而言，近年来．————萄酶霸刚5期美国的新重商主义贸易政策主要体现在两方面，从鼓励出El的政策看，推动美元贬值提升制造业出口竞争力，并以绿色技术、设备、新能源为突破口，形成新的出口增长点与出口导向型战略；从限制进口的政策看，“两反两保”等贸易救济措施、“炭关税”等绿色贸易壁垒频出。今后一个时期，将是我国外部发展环境和对外贸易增长方式发生比较深刻变化的时期，但在美国新重商主义贸易政策的影响下，频发的中美贸易摩

6、擦有向长期化、高端化发展的态势。因此，为了推动后危机时代中美互利双赢贸易关系的发展，有序化解中美双边贸易摩擦，我们有必要探究美国新重商主义贸易政策的主要表现，及其对中美贸易摩擦的影响与问题的症结所在。二、美国新重商主义贸易政策主张的主要表现纵观美国的贸易政策演化轨迹，在新重商主义等贸易政策的实践过程中，互惠思想一直是其中的核心理念，出口自由与进口保护相结合是其突出特点，即，一方面，出台鼓励措施刺激出口，同时基于国家竞争优势要求贸易伙伴开放市场，推动美国的出口自由贸易；另一方面，遵从WTO规则、各种双边、区域、多边自由贸

7、易协定的框架制度，以维护公平贸易为名，采取多种贸易壁垒措施实施进口保护贸易。可见，美国的贸易政策制度所追求的“互惠”，并不是简单的对等，也不是为了扩大贸易对手的贸易利益，而是要实现美国竞争优势下的互惠，其目的是维护美国贸易与国际收支的平衡。(一)自由主义的出口促进政策‘在美国贸易政策演化过程中，产业结构、制度结构与利益结构是三大基本决定因素。产业结构的变迁引导了利益群体构成的变化，也影响了制度结构的变迁，而产业结构与制度结构的变迁又指向利益结构的平衡与协调。随着产业结构的变迁，就业问题越来越成为“公共品”，利益格局也随

8、之发生了变化，在利益的冲突下，形成了利益集团，从而使相关的政治格局发生变化，这最终促使美国出台了服务于出口开拓目的的贸易政策制度选择与安排。1．提出“出口倍增计划”，推动经济由“消费推动”向“出口推动”转变2010年1月，美国总统奥巴马在国情咨文演说中宣布，为了在国内经济复苏阶段通过出口创造更多的就业机会，未来5年将实行一项出口倍