媒介融合下传播法制的变革new

《媒介融合下传播法制的变革new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、新闻与传播研究NEWSRESEARCH媒介融合下传播法制的变革□李红祥汤伟武【摘要】目前世界各国正在加速传播法制的变革，体现了各国因应媒介融合时代传播产业从垂直整合向层级分离的结构性变化的新思维。这些变革为其他国家传播法制的变革提供了有益的参考和借鉴。【关键词】媒介融合；传播法制；变革随着传播科技的发展，广播电视、特殊指令、一个决定和两个行政文件。革：一是授予2002年开始筹建的传播通电信和互联网的行业藩篱日益打破，其中，一般性的管制架构指令为《电子信办公室（OFCOM）取代原来的广播以往以媒介技术区分的通讯或传播业通讯网络与服务

2、共同管制架构指令》；电视委员会、独立电视委员会、电信办种正在逐渐向以功能层面划分的通讯传七项特殊指令为《电子通讯网络与服务公室、广播管理局和广播通讯代理局5播业进行转变。媒介生态的变化，必将许可指令》、《电子通讯网络与服务接个部门，全面统一监管英国信息传播领使得按照传统理论制定的传播管制法律取与互联指令》、《电子通讯网络与服域的权力；二是在全国市场上放宽了跨遭到严重的冲击。布朗斯康认为：“过务普及服务指令》、《电子通信隐私权媒介所有权限制；三是确保公共服务媒去管制传播传输工具的法律，特别是以指令》和《电子通信网络和业务市场的体在英

3、国仍居重要地位；四是进一步厘邮件、电话、报纸、有线电视及广播电竞争指令》；一个决定为《无线频谱决清频谱使用的机制。台为模式所发展出来的法规，在电子数定》；两个行政性文件分别为《关于市美国国会在1996年通过《1996电字化的传播时代将产生法律不适用的窘场分析和重大市场支配力计算的原则》信法案》，对1934年的旧法做了全面境。这种现象的出现是因为管制者无法和《重申实施未来电信管制框架的建修改，是美国60多年来传播通讯法律管来分别上面所传输的信息到底该归哪一议》。此套新的管制架构因要求欧盟各制革新的重大里程碑。这一法案建立了①种法律、

4、哪一种模式来管。”于是，国遵照指令规定在2003年7月25日以前电信、广播电视等产业之间融合的基本各国纷纷检视、调整原有的传播政策及完成国内立法程序并付诸实施，所以又框架，被视为推进美国三网融合的基石法规，以回应媒介融合与市场全球化的被称之为欧盟《2003年通讯法案》。性文件。《1996电信法案》最引人关注新挑战。英国于2000年12月发表《通信新的变革体现在几个方面：一是开放本地法制变革未来》的白皮书，首次提出要根据新电话市场，允许本地电话和长途电话公目前世界上进行融合传播法制变革情况调整信息传播的监管机制后，进司双向准入，打破

5、了电信、信息和有线的地区和国家有很多，其中最为典型的行了一连串传播法制变革。英国政府电视业的界限；二是放松广电媒体交叉为欧盟、英国、美国和日本。2002年3月通过《OFCOM法案》，后又所有权规制，取消同一市场中电台和电欧盟自1997年12月提出《电信、于2003年7月通过由贸易工业部和文化视台共同所有权的限制，允许电视网经媒体，信息产业的融合及其对规制的影媒体体育部共同拟定的英国《2003通讯营和拥有其它广播电视网，允许无线和响——迈向信息社会之路》绿皮书，吹法案》，该法案将欧盟指令中的水平有线电视的跨媒介所有权；三在全国性响了

6、欧盟整体向信息社会进军的号角。层级规制架构加以引入，大幅取代英市场上，个人、公司、组织可拥有的无随后经过两次社会公开咨询，最终自国的《1984年电信法》和《1998无线电线电视台的数目，受众人数的上限由原2002年4月开始至2003年6月构建了欧盟信法》，并修正了《1990年广电法》、来的25%调升到35%；四是针对普及服地区的融合法制管制框架。该框架包《1996年广电法》等相关条文。《2003务的定义和基金组成方式，做了大量实括一项一般性的管制架构指令，七项通讯法案》主要进行了四个方面的改际性的改革，以便能适应新的市场竞争201

7、2年第09期25新闻与传播研究NEWSRESEARCH局面，以符合数字化时代普及服务的定制原则。随后，针对绿皮书咨询结论报设施”计划（1994年3月）、“下一代义。但该法案没有提及报纸和广播、广告有关采取水平规制模式的回应，欧洲互联网计划”（1996年10月）、“互联播和电视跨媒体拥有权的问题。于是，联盟执行委员会于同年11月提出《迈向网Ⅱ”（1997年10月）和《美国政府保2002年美国联邦通讯委员会（FCC）对电子通讯基础设施与相关服务新架构》护重要基础设施的白皮书》（1998年5传统媒介之间跨媒介经营采取松绑政咨文，对新管制

8、架构作出一系列建议。月），尽管这些方案虽未直接提出具体策，取消了报纸和电视、广播和电视的2000年3月欧洲联盟执行委员会在欧洲的产业融合政策，但孕育着美国新的融交叉拥有权的限制。高峰会取得共识后，提出《迈向电子通合产业框架。1996年2月，美国议会