吉安精神文明建设指导委员会办公室文件

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1、吉安市土地利用总体规划（2006-2020年）吉安市人民政府二○一○年三月目录第一章总则1第二章规划背景5第三章土地利用战略与目标9第四章土地利用规模结构调整16第五章土地利用布局19第六章区域土地利用调控27第七章建设用地空间管制33第八章中心城区土地利用规划36第九章土地利用重大工程41第十章重点建设用地项目44第十一章近期规划安排46第十二章土地利用管理的重点措施49第十三章规划实施保障措施60第十四章附则66I吉安市土地利用总体规划（2006-2020年）第一章总则第一条规划编制目的为了进一步贯彻科学发展观，切实落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度；围绕全面

2、建设小康社会的发展目标，以适应吉安市扩大开放和经济社会快速发展的新形势，促进经济发展方式的根本性转变；同时也为进一步坚持保障发展和保护资源相统一，统筹生产、生活和生态用地，优化城乡用地结构和布局，协调区域土地利用关系，促进吉安市社会经济全面协调可持续发展，在《吉安市土地利用总体规划（1997—2010年）》（以下简称上一轮规划）的基础上，制定《吉安市土地利用总体规划（2006——2020）》（以下简称规划）。第二条规划原则（一）坚持突出保护耕地和基本农田从稳定区域粮食供给关系、维护社会稳定、改善生态环境出发，严格保护耕地特别是基本农田，进一步提高基本农田质量，提高粮食

3、综合生产能力。（二）坚持节约集约用地，提高土地利用效率按照建立资源节约型社会的要求，立足保障和促进经济平稳较快发展，拓展建设用地新空间，转变用地方式，切实盘活存量，提高土地利用效率。（三）协调土地利用与生态环境建设，全面拓展生态空间68吉安市土地利用总体规划（2006-2020年）按照环境友好型社会的要求，加快土地利用方式的转变。充分发挥农用地的生态、景观和间隔功能；合理配置建设用地，并与各类生态用地穿插布局，构建人地和谐的城乡宜居空间，全面拓展生态空间。（四）统筹安排各业各类用地，优化土地利用结构与布局按照工业化、城镇化发展方向和进程，优化城乡用地结构，整合吉安市中

4、心城区与组团及各城镇之间的用地布局，协调各项重大基础设施用地和产业发展用地，促进新增建设用地与产业结构优化和升级相协调，引导农村人口向城镇合理流动。（五）坚持公众参与，提高规划透明度和科学性按照决策民主化，建设以人为本的和谐社会要求，采取各种有效手段，积极广泛听取公众对规划编制过程的意见，增加规划编制的透明度和科学性。（六）加强规划实施保障、确保规划顺利实施按照加强和改进宏观调控的要求，强化土地规划制度建设，有效发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，创新规划实施机制，保障规划顺利实施。第三条规划依据（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国土地管理法实

5、施条例》；（3）《中华人民共和国城乡规划法》；（4）《中华人民共和国环境保护法》；（5）《中华人民共和国林业法》；（6）《基本农田保护条例》；68吉安市土地利用总体规划（2006-2020年）（7）《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》国土资源部（国土资发[2003]222号）；（8）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；（9）《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》国土资源部（国土资发[2004]133号）；（10）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发

6、[2005]32号）；（11）《关于做好土地利用总体规划前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》国土资源部（国土资发[2005]182号）；（12）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；（13）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令2009年第43号）；（14）江西省人民政府办公厅转发《省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编工作意见》的通知（赣府厅发[2007]51号）；（15）《关于下达江西省土地利用总体规划（2006-2020年）主要控制指标的函》（赣国土资函[200

7、8]113号）；（16）《关于下达土地利用总体规划主要指标的补充通知增加补充通知》（赣国土资字[2009]12号）；（17）《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（18）《吉安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。第四条规划期限与范围68吉安市土地利用总体规划（2006-2020年）（一）规划期限规划基期年：2005年；规划目标年：2020年；规划期：2006-2020年；其中，规划近期：2006-2010年；规划远期：2011-2020年。（二）规划范围本次规划范围为吉安市行政辖区内的所有土地，总面积为25258.75平方公里。6