基层科技政策执行的研究——以天津市h区为例

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1、基层科技政策执行的研究——以天津市H区为例ResearchonExecutionofSci-TechPoliciesatBasicLevelGovernmentsACaseStudyofHDistrictinTianjin学科专业：公共管理研究生：王锴指导教师：姜福洋副教授实践导师：白景美高工天津大学管理与经济学部二零一三年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与

2、我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日我是爱天大的！！学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要区县政府在落实中央和地方科技政策，促进本地经济社会发展、管理街区

3、日常事务等方面起着十分重要作用。近年来，为了加快转变经济发展方式，国家和天津市出台了一系列科技政策，促进了产业结构优化升级和战略性新兴产业发展。但是，目前我国基层区县政府在科技政策执行方面仍旧薄弱，无论是政策执行过程、主体、资源还是政策执行手段、方式和策略方面都存在着一些问题，使科技政策偏离了原定方向目标，没有达到预期结果。这些问题具有一定普遍性，需要深入研究探讨。本文通过定性和实证分析，选取天津市H区进行深入细致的个案研究，弄清楚H区科技政策执行实际状况，分析我国基层科技政策执行现状、存在问题和原因，并在此基础上提出完善基层科技政策执行的对策建议。全文

4、共分五章：第一章讲明了论文研究背景、意义、内容与方法，并对国内外有关文献进行了综述性概括。第二章主要介绍了科技政策执行相关理论及基本构成要素。相关理论主要包括政策执行理论、街头官僚理论、委托代理理论、集体行动理论等，上述几种理论为研究提供了广阔理论视角与坚实理论依托。基层科技政策执行要素主要包括科技政策、执行主体、执行资源、执行目标对象、执行环境等，论文结合科技政策执行本身特点，对每一部分都进行了较为详尽的阐述。第三章主要对天津市H区科技政策执行主要内容与执行方式进行论述，主要内容包括国家、天津市与H区本身科技政策，执行方式包括专门机构执行、包干制执行、

5、目标岗位责任制执行、会议执行、文件执行以及其他执行方式等。第四章对基层科技政策执行中存在问题与问题成因进行分析。问题主要包括执行成本高、选择性执行、执行资源比较缺乏、执行短期化等，并分析了造成这些问题的主客观原因。最后第五章，从六个角度探讨完善基层科技政策执行的对策建议，如规范自由裁量权使用、注重政策执行效益等。关键词：基层政府科技政策执行问题研究ABSTRACTBasicgovernmentsatdistrictorcountylevelhavealwaysplayingamajorroleincarryingoutsci-techpoliciesis

6、suedbycentralgovernmentandlocalgovernments,promotinglocaleconomicandsocialdevelopment,andmanagingdailyroutinesoftheirownprefectures.Theseyears,bothstategovernmentandTianjinmunicipalgovernmenthavereleasedseriesofsci-techpoliciestoacceleratethetransformationofeconomicdevelopmentmod

7、e.Thishasgreatlypromotedoptimizationandupgradingofindustrialstructureandboostedthedevelopmentofemergingindustriesofstrategicimportanceinthenationaswellasinthecity.However,asfarassci-techpolicyexecutionisconcerned,therestillexistmanyproblemsatbasiclevelgovernments,namelydistrictle

8、velorcountrylevelgovernments,includingpo