四川省人民政府关于加快发展服务业的若干意见

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1、四川省人民政府关于加快发展服务业的若干意见(川府发[2009]24号)各市（州）、县（市、区）人民政府，省直各部门：为加快我省服务业发展，促进经济结构战略性调整和经济发展方式转变，推动经济社会又好又快发展，现提出以下意见。一、加快发展服务业的重大意义近年来我省服务业规模持续扩大，结构和质量得到改善，取得了长足发展。但从总体看，服务业仍然是我省国民经济的薄弱环节，还存在部分地区和部门重视不够，部分政策贯彻落实不到位，发展速度不快、水平不高等问题。在当前宏观经济形势下，加快发展服务业是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用率的迫切需要，是我省推进“两个加快”的重要措施之一。各级、各部门要从

2、建立现代产业体系，转变发展方式、优化产业结构，促进一、二产业又好又快发展，增加就业、改善民生、促进消费，扩大税源、优化税源结构的高度充分认识发展服务业的重要意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府加快服务业发展的决策和部署上来，确保认识到位、工作到位、措施到位、责任到位，加快发展服务业，促进全省经济平稳较快发展。二、加快发展服务业的总体要求和发展目标（一）总体要求。以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为导向，拓宽领域、增强功能、优化结构，推动生产性服务业集聚发展，民生性服务业城乡均衡发展，促进服务业与现代农业、现代制造业互动、融合、协调发展，努力提高服务业在国民经济中的比重，进一步发

3、挥服务全省经济社会发展大局的作用。（二）发展目标。2009年力争全省服务业增加值增幅与GDP增幅持平。2009年到2012年间力争全省服务业增加值占GDP的比重平均每年提高0.5个百分点以上。到2012年，服务业从业人员占全省就业人数的比重超过35％。三、加快发展服务业的工作重点适应新形势的需要，围绕生产性、民生性服务业和服务外包产业3大板块，着力推动重点地区、重点行业和重点企业加快发展，进一步扩大服务领域对外开放，全面提升全省服务业发展整体水平。（一）优化服务业发展布局。立足各地经济社会发展水平和服务业发展基础条件，坚持分类指导的原则，按照规模管理的要求制定不同的区域产业指导政策，鼓励、引

4、导各重点地区依据自身比较优势和产业发展基础突出特色，加快发展服务业。成都市作为西部中心城市应加快产业结构调整，率先在西部地区实现向服务经济转型，着力打造国际软件名城、国际旅游休闲名城，建设中国服务外包示范城市和商务会展之都、中国文化创意之都，提升西部商贸和物流中心、金融中心、科技中心的城市功能，构建服务西部、面向全国、走向世界的现代服务业基地。中等城市应充分发挥基础设施相对完善、城镇发展水平较高和经济技术实力较强等比较优势，围绕优势产业，着力改造提升民生性服务业，加快发展生产性服务业。欠发达地区、边远山区和少数民族地区应适应生产生活发展需要，重点发展民生性服务业，积极发展生产性服务业。（二）

5、加快推进重点行业发展。1.现代物流业。根据西部综合交通枢纽规划，研究制订现代物流业产业发展规划。围绕建设西部物流中心，加强物流基础设施建设，充分整合现有物流资源，加快建设车站、港口和集疏运体系。积极推动主要节点城市以自身产业为基础建立物流功能区、物流园区和物流配送中心。加快引进和培育现代物流企业，着力壮大为电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、汽车制造、食品饮料、农产品储运及深加工等优势产业服务的专业物流企业集群。加快运力结构调整，积极发展集装箱运输车、厢式货车、冷藏运输车及专业化货运船舶。大力发展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。2.金融业。发挥区域优势，加快建设以成都为

6、核心的西部金融机构中心、西部金融交易中心、西部金融市场中心和金融后台服务中心。大力推进金融创新，提高金融服务的效率和水平，引导和鼓励金融机构将业务延伸到重点产业链和特色产业集群，改进对“三农”和中小企业金融服务的手段和方式，大力发展网络银行、电话银行、网上证券交易和保险等新型服务。大力推进金融生态建设，加强社会信用体系建设，务实推进中小企业和农村信用体系建设。3.现代信息服务业。加快通信基础设施建设，大力发展第3代移动通信，促进农村信息化建设。加快成都信息服务基地建设，推动信息服务产业链发展，提升社会信息服务水平。加快推进电信网、计算机网、广播电视网“三网融合”，鼓励通信企业和广电部门加强网

7、络和业务合作，支持通信企业在“三网融合”业务应用上积极探索、创新突破。发挥成都、德阳、绵阳等地制造业聚集的优势，加快以信息化改造传统产业，大力发展嵌入式软件与行业应用软件。推进社会信息化应用，积极培育信息服务业企业。4.科技服务业。大力实施现代服务业科技支撑与示范工程。鼓励科研机构和企业相互承包、参股、兼并，实现联合经营。鼓励各类科技园区、高等院校、科研院所和有条件的企事业单位创办科技企业孵化器、科技评估、科