应急管理科技创新体系构建研究new

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1、万方数据科学学与科学技术管理创新管理应急管理科技创新体系构建研究宋英华(武汉理工大学，武汉430070)摘要：突发事件已成为世界各国公共发展领域所面临的一种常态，人类的生存和发展面临着巨大的威胁和挑战，为了减少突发事件的发生，降低突发事件可能带来的损失，世界各国都在积极行动，共同探索应对突发事件的经验、技术和方法。从构建应急管理科技创新体系的背景与重大意义出发，界定了应急管理、应急管理技术、应急管理科技创新体系的概念。分析了应急管理科技创新体系的特性，在此基础上提出了应急管理科技创新体系构建的基本思路和主要研究方向等。关键词：应急管理；科技创新；体系构建中图分类号：G31l文献标志码：

2、A文章编号：1002—0241(2009)04—0087-04ResearchonSystemConstructionofEmergencyManagementTechnicalInnovationSONGYinghua(ResearchCenterforCrisisandCalamity，WuhanUniversityofScienceandTechnology，Wuhan430070，China)Abstract：Publicemergenciesfrequentlyoccurinthepublicsectorsallovertheworldandhavebecomebigthre

3、atandchallengetothemankind'ssurvivalanddevelopment．Inordertodecreasetheirfrequenciesandlowertheirdamages，nationsofthewoddaretakingactionstoseekforexperiences，technologiesandmethodstodealwithpublicemergencies．Thethesisbeginswithintroductiontothebackgroundandsignificanceofconstructingthetechnicali

4、nnovationsystemofpublicemergencymanagement．Thenitdefinespublicemergencymanagement，publicemergencymanagementtechnologyandthetechnicalinnovationsystemofpublicemergencymanagement．Itanalyzescharactersofthetechnicalinnovationsystemofpublicemergencymanagementandfinallyputsforwardsthebasicpathtoconstru

5、ctit．Keywords-emergencymanagement，technicalinnovation，systemconstructionl构建应急管理科技创新体系的背景与重大意义进入2l世纪，人类面临了各种突发事件的频频光顾，从“非典”到“禽流感”，从“9·11”恐怖袭击到“4·1l”大规模球迷骚乱，从哈尔滨水污染危机到8号台风桑尼，从东南亚海啸到美国新奥尔良飓风，从阜阳劣质奶粉到三鹿三聚氰胺毒奶等各类突发的危机与灾害威胁着人类的生存和发展，而2008年初我国南方爆发的雪灾和“5·12”汶川特大地震，又再次给整个社会和人们敲响了警钟。因此，如何准确预警预测，科学应对和快速、有效

6、处置，及时恢复重建等应急管理工作，已成为当今各国政府面临的重大现实课题。随着我国社会主义经济建设进入高速发展的新时期，社会也同时迈入“灾害等突发事件的多发期”，每年各类突发事件给我国经济、社会造成巨大损失。据有关数据统计，2003年，我国因生产事故、自然灾害、交通事故、卫生和传染病突发事件的直接经济损失高达6500亿元人民币，2004年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元，损失相当于当年GDP的5％一6％；2005年的松花江水污染事件和2006年第8号超强台风桑尼均分别造成逾百亿元的经济损失，而汶川特大地震收稿日期：2009-01一07基金项目：湖北省科技

7、攻关计划项目(2007AA402A49)第一作者简介：宋英华(1962一)，男。博士，武汉理工大学危机与灾害研究中心常务副主任，湖北省危机与灾害应急管理研究中心常务副主任。武汉理工大学管理学院副教授，湖北省人民政府应急管理专家。2009．04醚87万方数据创新管理科学学与科学技术管理一次就造成69227人遇难，17923人失踪，受伤人员高达374640人。要做好灾害预警、防灾减灾、灾后损失评估、灾后恢复工作，提高全社会防灾抗灾能力，必须加快应急