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1、.冬口改星视窗REFORM公共财政要致力于改善民生口夏杰长:作者简介夏杰长,经济学博士,研究员。中国社会科学院财政与贫易经济研究所服务经济研究室主任兼成本与价格研究室主任,中国社会科学院研究生院教授、博士生导师。:研究方向财税政策与服务经济等领域的研究与政策咨询。::代表作《反失业的财政政策》(财政政策转型从积极到稳健》等。在《经济研究》等国内知名学术刊物发表财税理论与政策、服务经济等方面的学术论文百余篇。,“”胡锦涛总书记在中共十七大报告(老百姓)民生的生是指普孙中山民生史观并对其注入新的内容:“。中强调指出必须在经济发展的基通百姓的生存事宜从字面上讲
2、,是完全必要的。即使按照孙中山先民,更加注重社会建设,,、生的民生,。础上着力保生顾名思义就是人民的生活生四要素论也是如此改,,,、、、、障和改善民生推进社会体制改革计问题它包括民众的衣食住革开放初期的民生问题主要是衣,,、,、、、。,扩大公共服务完善社会管理促行用生老病死等方面食之忧那么现在绝大多数人所面,,、进社会公平正义努力使全体人民学民生是构成社会生活的最基本内容临的突出问题是如何更好地解决住、、、有,所教劳有所得病有所医老也是国家和社会组织活动的重要目行等问题以及其它新的生活需求、,。。有所养住有所居推动建设和谐的千姿百态的民生情景构成了千姿及
3、其发展问题。”百态的社会生活,,社会十七大报告对民生问题的关图景历朝历代的民从某种程度上讲与计划经济,既是民意的集中反映,,注与重视也生矛盾构成了历朝历代的民生问题甚相比市场经济更具竞争性和风险是我党执政理念的重要转变以及国家至。,民生危机任何国家和政府都要保性也更加强调人力资本改善的积、。快速发展文明公。。,进步的显著标志障和促进民生国计必须要以民生为极作用因此在市场经济条件,。共财政与民生问题密切相关恰当地基础并相当程度为民生服务孙中山下,要更加凸显出教育作为民生之,、、、、界定民生问题的内涵深刻地认识民先生曾将民生要素概括为衣食基就业作为民生之本收
4、入分配生问题的现状,、。,、清楚地把握财政与民住行四项但时代在发展社会作为民生之源养老保障作为民生生问题的契合点,,、进而从财政上找准在进步有关民生问题的要素也在不之安全网的必要性重要性和建立,。:“。,支持民生的政策策略是我国公共财断发展变化恩格斯说过每一个健全相关制度的迫切性因为公。时,政建设过程中一个十分重要的议题代的理论思维都是一种历史的产平的教育机会与政府对教育必要的投”。“”物孙中山的民生论和民生入,是国民获取基本的生存与发展公共财政与民生息息相关史观从酝酿到形成至今已将近一个世能力并作为一个“文明人”屹立于纪。,;,中国历史早已走出动荡进入
5、社会的基础国民得到就业岗位民生的基本内涵与民生一个用“渐进方式”全力发展现代并通过就业来获取收入既是生存、“”民。,民生的指的是普通民众化的新时期时过境迁重新审视发展和改善生活福利水平的根本手52今日中国论坛·208年第4期REFoRM改革视窗.圈,,政的主要用途应是生产或提供公共物要以社会的需要为基准明确财政段也是赢得社会尊严和参与社会、、。交流的重要方式;品和公共服务(国防环境公共在公共服务投入的主导作用突出健全的养老保障、、,是国民特别是老年人的多种卫生教育科研等)和在市场失政府为社会公众直接提供包括公共体系、、、生活风险与后顾之忧真正得以解脱的灵
6、(包括宏观和微观)时进行调教育公共卫生和医疗公共安全,、、、,整而不是用于那些能靠市场调节就业社会保障公用事业等与民最重要制度安排是民生之安全。,网;而合理的收入分配政策将使全资源的经济建设项目在公共财政生直接有关的公共服务职能满足,。,的框架下实现财政政策由经济建社会对公共物品的需求体国民共享国民经济发展的成果设型。,是公正公平地分享社会财富并改善民向公共服务型的转型势在必然始终坚持发展是第一要务为生的重要源泉。改善民生奠定坚实的财力基础完善面向民生倾斜,一靠制度,二靠国公共财政要保障基本民生改善民生。关于公共财政的定义和特征,的财政体制与政策家强大的
7、财力强大的财力是增进。,尽管国内学者的看法尚不尽一致,民生的坚实物质基础因此我们树立公共财政,建立面向要坚持实事求是,正确看待财政收但主流的思想是把它与社会公共需要理念。。公共财政的所有特民生的公共财政支持体制入增长问题中共十六届三中全会联系在一起的,、,即满足社会公公共财政本质上是民主理财的财提出要树立和落实全面发展协征都离不开公共性,。,共。政或者是民主化的财政民主财调发展和可持续发展的科学发展观需要,。公共性是公共财政的灵魂。政要求依法纳税也要求依法用实现经济社会可持续发展发展是满、。。足公共需要是公共财政的出发点,税透明用税和监督用税公共财科学发
8、展观第一要义经济决定财,,,政要求政府在民众的决策和监督下服政只有经济发展了财政
