中国修订外商投资产业指导目录

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1、第2012001期2012年2月8日中国税务及投资资讯中国修订外商投资产业指导目录简介中国再次修订外商投资产业指导目录，并于2012年1月30日起生效施行。本期《中国税务及投国家发展和改革委员会、商务部近期发布了新的产业指导目录，2007年修订的目录版本同时废止。资资讯》介绍新目录外商投资产业指导目录自1995年首次颁布以来已修订数次，本次是第五的主要变化及讨论这次修订（以下简称“2012年版目录”）。根据国务院在国发[2010]9号些变化带来的潜在影文（以下简称“9号文”）《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》响。中的有关精神，2012年版目录

2、的变化不仅反映了中国政府继续坚持对外开放的国策，而且努力实行优化产业结构的升级。2012年版目录包括鼓励类、限制类和禁止类外商投资项目。本期《中国税务及投资资讯》介绍新目录的主要变化及讨论这些变化带来的潜在影响。变化在哪里？为落实9号文及中国“十二五”规划《纲要》的精神，修订后的2012年版目录进一步鼓励外商投资于高端制造业、高新技术发展、现代服务业以及新能源、节能环保等领域。与2007年版目录类似，2012年版目录包括鼓励类、限制类和禁止类三类外商投资。2012年版目录总条条目473条，其中鼓励类354条、限制类80条、禁止类39条。2012年版

3、目录修订在鼓励类中增加了更多环保及高端制造业等项目。下表归纳了新目录中的一些主要变化，以供参考：类别/行业2007年版目录2012年版目录评析物探、钻井、测物探、钻井、测井、2012年版目录扩大了外商井、录井、井下录井、井下作业等在鼓励类采矿领域中投资作业等石油勘探石油勘探开发新技形式的范围，不再仅限于开发新技术的开术的开发与应用合作形式投资。发与应用（限于（限于合资、合合作）。作）。油页岩、油砂、油页岩、油砂、重1.鼓励类-采矿业重油、超重油等油、超重油等非常非常规石油资源规石油资源勘探、勘探、开发（限开发（限于合资、于合作）合作）海底可燃冰勘探

4、、页岩气、海底天然新目录允许外商以合资形开发（限于合作）气水合物等非常规式投资原先仅允许以合作天然气资源勘探、形式投资的非常规天然气开发（限于合资、资源的勘探、开发，鼓励合作）类项目中新加入页岩气的勘探、开发。无在纺织业中新增：新目录鼓励外资投向高端功能性、绿色环保制造业。在鼓励类中新增及特种服装生产纺织、化工、机械制造等领域的新产品、新技术条目，如纺织业中新加了功直径200mm以直径200mm以上硅能性、绿色环保及特种服上硅单晶及抛光单晶及抛光片生产装生产条目；将多晶硅、片、多晶硅生产煤化工及汽车整车制造等条目从鼓励类删除。不过，2.鼓励类-制造

5、业基于新目录将汽车整车制大型煤化工产品删除造（外资比例不高于50%）生产（中方控股）从鼓励类中删除，其有关外资比例的限制也同时被删除了。汽车整车制造删除（外资比例不高于50%）及汽车研发机构建设中国税务及投资资讯2无新增：新能源汽车2012年版目录鼓励新能源的关键零部件制造利用与发展，针对汽车数量的增长及二氧化碳排放量的3.鼓励类-新增不断上升趋势，目录着重鼓新能源汽车关励新能源汽车的开发。鼓励键部件制造类中新增新能源车关键零部件制造，包括能量型动力电池、电池正极材料、电池隔膜、电池管理系统等的制造。无新增：风电、高速4.鼓励类-在通列车用齿轮变速

6、器，目前中国非常欢迎更多的外用设备制造业船用可变桨齿轮传资投向高端基础设施设备制中新增项目动系统，大型、重造业，尤其是新能源领域。载齿轮箱的制造无新增：机动车充电机站、电池更换站建设、经营；创业投资企业；知识产权为促进现代服务业的发展，服务；家庭服务业；新目录新增9项鼓励类服务产5.鼓励类-新增9海上石油污染清理业，这也是中国首次鼓励外项服务业条目技术服务；节能技资参与创业投资企业和知识术开发与服务；职产权行业的投资。业技能培训和再生水厂建设、运营等9条服务业鼓励类条目。卫生、社会保删除障和社会福利业-医疗机构(限于合资、6.限制类调整为促进服务业

7、发展，新目录合作)。为允许类-医疗将外商投资医疗机构、金融机构、金融租限制类条目下限制类条目下金融租赁公司从限制类调整为允赁金融业-银行、业现已改为-许类。金融租赁公司、银行、财务公司、财务公司、信信托公司、货币经托投资公司、纪公司（金融租赁货币经纪公司公司已从2012年版限制类目录中删除）中国税务及投资资讯32012年版目录最显著的变化在于新增鼓励类审批权限下放项目大多与能源相关，一些高耗能及高污染2010年初颁布的9号文不仅提出将根据国家战的项目现已归入限制类，这的确与国家目前略需要修订原2007版《外商投资产业指导目的环保节能战略一致。除了新

8、加入鼓励类的录》的要求，还提高了必须由商务部核准的项项目，毫无悬念的是别墅的建设现已列入禁目投资额度。总投资额在3亿美元以