人民政协制度的政治优势与理论价值

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1、2第0130期年(5总月第177期)中州学刊May，2010AcademicJournalofZhongzhouNo．3【当f政治】人民政协制度的政治优势与理论价值术刘红凛(中共上海市委党校党史党建部，上海200233)摘要：以党派合作、政治协商、参政议政为基本特征，以大团结、大联合、大统一为基本方针的人民政协制度，既具有独特的功能与政治优势．又蕴涵着丰富的合作、协商、和谐统一思想，这种思想，既与马克思主义统一战线理论有关，也与“和谐共生、有序统一”的中国传统文化有关，与在当今世界具有广泛影响的合作主义、协商民主、协同学等理论也有一定程度的思想契合。关键词：人民政协制度；多党合作；政治协

2、商中图分类号：D627文献标识码：A文章编号：1003---0751(2010)O3—0HDl3__05中国共产党领导的多党合作与政治协商制度有释力与说服力，有利于增强人们对这一制度的思想着60多年的发展历程，它与人民代表大会制度、民共识和政治认同，有利于进一步完善人民政协制度，族区域自治制度、基层群众自治制度等一起共同构促进当代中国政治与社会发展。成了当代中国的基本政治制度。从制度本身与现实一政治实践看，党派合作是人民政协的显著特征，多党、人民政协的特点、功能及政治优势合作是我国政党关系与政党制度的主要特点，政治在我国，人民政协是爱国统一战线组织，是中国协商是党派合作的主要方式。毋庸质

3、疑，我国的人共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是民政协与政党制度蕴涵着合作、协商、和谐统一思发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的这种性想，这些思想与其特点、功能、政治优势相一致。从质决定它的特点、优势及政治功能。思想渊源与理论价值看，这种思想既与马克思主义(一)人民政协的特点统一战线理论、政党理论、民主理论有关，又与“和(1)广泛代表性与政治包容性。作为爱国统一谐共生、有序统一”的中国传统文化有关，同时，也战线组织，人民政协的特点与统一战线的时代特点与当今世界具有广泛影响的合作主义、协商民主、协相一致，已经发展成为由各党派、人民团体、各族各同学等理论有一定程度的思想契合。新时期

4、，深入界代表人士共同组成的爱国统一战线组织，它聚集研究与发掘中国政协与政党制度所蕴含的合作、协了政治、经济、文化、社会等各领域、各社会阶层的精商、和谐统一思想，正确认识这种思想与合作主义、英人士，聚集了大陆、港澳台同胞、归国侨胞的代表协商民主、协同学等理论之间的关系，有利于系统认性人物。(2)突出的党派合作特性。无论是从历史识人民政协所蕴含的理论价值，有利于提高中国共还是从现实看，党派合作都是人民政协的显著特点。产党领导的多党合作与政治协商制在当今世界的解从历史上看，1949年新政协的胜利召开、人民政协收稿日期：20l0—旬3—09基金项目：国家社会科学基金项目《政党关系和谐与中国特色政

5、党制度建设》(07BDJ022)的部分成果。作者简介：刘红凛，男，中共上海市委党校党史党建部副教授，硕士生导师。l3中州学刊2010年第3期制度的确立，是中国共产党与各民主党派共同策划、也可避免“两党制”、“多党制”下政党竞争所导致的通力合作的结果；人民政协60多年的风雨历程，也执政势力与反对(或在野)势力之间的政治对立，进与各民主党派的荣辱兴衰紧密相关。从现实看，八而避免社会矛盾激化与社会分裂，从而有利于政治大民主党派的成员在各级政协委员、常务委员和政稳定与社会和谐，有利于实现民族团结与国家统一。协领导成员中占据一半以上，人民政协是多党合作(2)从民主政治角度看。过去人们一般把“竞争、

6、选的重要平台。(3)鲜明的政治色彩。从组织性质举、投票、多数决”等作为现代民主的要义。西方学看，中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全者更是视选举、政党竞争为民主真谛。实际上，民主国人民代表大会的职权，是临时权力机关。自1954作为保护与实现人民权利与利益的一种制度安排，年第一届全国人大第一次会议召开，通过《中华人它既是一种过程，也是一种结果；既表现在选举中，民共和国宪法》后，人民政协便成为一个政治性的又表现在政治过程与实践结果中。从一定意义上统战组织。说，投票选举是现代民主的逻辑起点，但绝不能代表(二)人民政协的政治功能现代民主的全部。在政党政治时代，投票选举只能人民政协高举爱国主义

7、和社会主义旗帜，围绕决定政治人选，并不能保证政治过程与政治结果的团结和民主两大主题，在国家政治生活中具有以下民主、公平、正义。因此，投票选举与政治过程的程三大政治功能：(1)政治协商。在政协内，就国家和序正义、政治结果的公平正义等在现代民主政治中地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中具有同样重要的意义。从民主发展历程看，民主大的重要问题，按照一定程序，通过会议等方式，在决致经历了从直接民主到间接民主，从人民民主到精策前和政策