基于风险管理视角的海关大监管体系构建研究

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2、明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可

3、以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：殖导师签名：一期：彩‘p乒摘要中文摘要迈入新世纪，我国海关所面临的国际国内形势也发生了深刻的变化。世界多级化和经济全球化趋势曲折发展，贸易便利化趋势加速发展，科技进步日新月异，贸易方式不断创新、市场竞争日趋激烈，新事物新问题层出不穷，规范和完善市场经济秩序的任务十分艰巨。海关监管的要求和难度空前提高，海关的适应和应对能力面临严重挑战。与此同时，海关在内部管理、基础建设、人员素质等方面，还存在着诸多不符合、不适应的地方。党的十七大以来，特别是国际金融危机发生以来，党和国家为保

4、持经济平稳较快发展，对海关工作提出了更高的要求。立足新的世情、国情和关情，优化海关监管与服务，建立健全适应经济社会发展的海关大监管体系，是学习实践科学发展观的必然要求。本文主要研究如何从风险管理的视角构建海关大监管体系。在对海关风险管理的现状、问题以及对存在问题的深入分析的基础上得出海关风险管理存在以下几方面问题：风险管理的系统性问题、风险管理理论应用于实践的问题、风险管理的工作要求与现有职能管理模式相矛盾的问题以及风险管理的规范性等问题。通过研究借鉴国外国外海关的先进经验，从风险管理的视角审视海关工作，并用风险管理的方法提出从强化风险管理思想、搭建科学合理的组织机构、实

5、现业务流程综合监管、优化管理机制和完善内控监督这几方面全面构建大监管体系。最后以直属海关为例，提出设立直属海关风险指挥中心，着力实现“提升上级海关掌控力、提升整体执法水平、提升重大风险防控水平”的目标，从而进一步优化海关监管和服务，营造高效运作、公平竞争和规范有序的通关环境。关键词：海关，大监管体系，风险管理AbstractInthenewcenturyChina'scustomsfacingtheinternationalanddomesticsituationhasundergoneprofoundchanges．Multistageworldandeconomicg

6、lobalizationtrendlabyrinthiandevelopment，tradefacilitationtrendtoacceleratedevelopment，progressofscienceandtechnologychangerapidly,trademeansinnovatesceaselessly,marketcompetitionisintense、航meachpassingday,newthingsandnewproblemsemergeinanendlessstream，standardizeandimprovethemarketeconom

7、icorderofthetaskiSveryarduous．Therequirementsofcustomssupervisionandcontrolandunprecedenteddifficultyincrease，customsadaptationandcopingabilitytofaceseriouschallenges．Atthesametime，thecustomsintheinternalmanagement，infrastructureconstruction，personnelqualityandother