低碳社区PPP模式构建及其评价

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1、学校代码：10327学号：1120150489学术型硕士学位论文低碳社区PPP模式构建及其评价学院：财政与税务学院专业：财政学(含税收)研究方向：财政理论与制度姓名：李琳指导教师：唐祥来完成日期：2018年3月答辩日期：2018年5月ConstructionandEvaluationofPPPModelinLow-carbonCommunityADissertationSubmittedtoNanjingUniversityofFinanceandEconomicsFortheAcademicDegreeofM

2、asterofEconomicsBYLiLinSupervisedbyProfessorTangXianglaiSchoolofPublicFinanceandTaxationNanjingUniversityofFinanceandEconomicsMarch2018学位论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。作者签名

3、：日期：学位论文使用授权声明本人完全了解南京财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。作者签名：导师签名：日期：摘要低碳发展己经成为国际社会共同追求的目标，社区作为载体，是低碳建设的基础领域。低碳社区建设是我国城市化必经的过程，也是建设和谐城市的客观要求。在低碳社区建设过程中，政府起着其他任何组织和个人都无法替代的重要作用。而如今，中国经济进入中高速增长的

4、新常态，面临下行压力，公共财政不堪重负。因此，创新运用PPP模式建设低碳社区具有重要的研究意义。本文首先分析了PPP模式应用于低碳社区建设的必要性与可行性，并且定性阐述了我国低碳社区建设的现状、存在的不足以及基于全国PPP综合信息平台项目库分析PPP模式在我国的实践应用情况等。然后，构建了低碳社区PPP模式，包括组织机构、总体模式和总体流程。并通过分析影响PPP项目运作方式选择的主要因素，构建了PPP项目运作方式选择积分表法，得出低碳社区PPP模式各部分的运作方式。最后，基于平衡计分卡法设计评价指标体系，运用层

5、次分析法确定指标权重。至此，为低碳社区PPP模式从事前到事后进行了完整的分析。综合全文可得出如下三点基本结论：第一，PPP模式在中国的推广应用已是大势所趋、人心所向，低碳社区建设的PPP模式具有必要性和可行性。第二，PPP项目运作方式选择积分表结果显示：在低碳社区PPP项目中，污水处理、垃圾处理等准经营性部分适宜选择BOT方式，市政道路、公园、景观绿化等公益性部分适宜选择DBMM方式，地产商业、住房等经营性项目适宜选择BOO方式。第三，对PPP项目的评价适宜采用平衡计分卡法，且项目融资成本和公众对低碳产品和服务

6、的满意度至关重要。针对全文研究结果，本文提出以下五点政策建议：（1）稳步推进低碳社区试点建设，带动低碳产业发展；（2）加强PPP项目专业人才培养，提升管理效率；（3）创新低碳社区PPP项目企业盈利模式，吸引社会资本；（4）健全政府监管和项目评价体系，保证项目质量；（5）完善PPP财税政策支持体系，营造良好宏观环境。关键词：低碳社区；PPP模式；平衡计分卡法；层次分析法I南京财经大学硕士学位论文ABSTRACTLowcarbondevelopmenthasbecomethecommongoalpursuedbyt

7、heinternationalcommunity.Thecommunityasacarrieristhebasicareaoflow-carbonconstruction.ItisanecessaryprocessofurbanizationinChina,andisalsoanobjectiverequirementforbuildingaharmoniouscity.Intheprocessofbuildingalowcarboncommunity,thegovernmentplaysanimportant

8、rolethatanyotherorganizationandindividualcannotreplace.Andnow,underthenewnormalstate,China'seconomyhasenteredamedium-highspeedgrowthstage.Facingdownwardpressure,publicfinanceisunbearable.Therefo