晚清政府的海洋主张与对南海权益的维护

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1、2007年9月中国边疆史地研究Sep12007第17卷　第3期China’sBorderlandHistoryandGeographyStudiesVol117No13晚清政府的海洋主张与对南海权益的维护郭　渊　　晚清时期,南海诸岛丰富的自然资源、重要的交通地理位置以及军事上的战略枢纽地位,引起了西方列强的觊觎,此时南海诸岛的主权问题已经较为明显地凸现出来。在与列强斗争过程中,晚清政府采取一系列措施来加强南海诸岛的开发建设,并自觉运用国际法来捍卫我国的海洋国土主权。关键词　晚清政府　南海诸岛　西方列强作者郭渊,1971年生,黑龙江大学历史文化旅游学院中国古代史研究中心副教授

2、,历史学博士。地址:哈尔滨市南岗区学府路74号,邮编150080。南海诸岛是中国南部海疆的第一道天然防线,其星罗棋布的岛礁沙滩洲,以及丰富的海洋资源和重要的交通地理位置,在我国国防、对外交往和海洋经济建设与开发方面,有着极其重要的战略地位。晚清时期,南海诸岛的主权问题已经较为明显地凸现出来。近些年来,学者们对此问题的研究主要集中在日本对东沙群岛东沙岛的侵略问题上,而对英、法、德等列强对我国南海诸岛的侵略问题则少有论述。①事实上,在与列强斗争过程中,晚清政府采取一系列措施来加强南海诸岛的开发建设,并自觉运用国际法来捍卫我国的海洋国土主权。一、晚清时期我国南海疆域的严峻形势晚清

3、之际,西方列强携海上之势东来,撞开中华国门,觊觎南海诸地。它们在中国南部海疆非法游弋,肆意调查和勘探岛礁及其附近海域。中国南海形势顿时严峻起来。在西方列强对我国南部海洋国土的侵略中,英国走在前面。英舰船勘测的范围广,遍及中沙、西沙、南沙和东沙群岛,非法勘测的次数也最多,近30次。②英国勘测南海诸岛礁的主要原因是便利其在该海域航行,也为将来掠夺资源做准备。③1868年英国海军部测绘局在大量勘测的基础上出版了《中国海指南》一书,记述了许多南海岛礁的地理位置、物产和资源等情况。现在南海诸岛许多岛礁的外文名称,大部分是英国人在这一时期擅自命名的。如,1866①参见中国史学丛书续编《

4、中国南海诸岛文献汇编之九·海军巡弋南沙海疆经过》:,台湾学生书局1975年印行,第77页;司徒尚纪《岭南海洋国土》:,广东人民出版社1996年版,第131—133页;吕一燃《近代:中国政府和人民维护南海诸岛主权概论》《近代史研究》,1997年第3期。②参见韩振华主编《我国南海诸岛史料汇编》:,东方出版社1988年版,第692—694页。③参见孙冬虎《南海诸岛外来地名的命名背景及其历史影响》:《地理研究》,2000年第2期。—130—晚清政府的海洋主张与对南海权益的维护年英国船主堤闸(Tizard)率人在南沙群岛非法勘测,故将南沙群岛郑和群礁取名为堤闸滩(Ti2zardBan

5、k);1867年英船“来福门”号勘测南沙群岛,该船人员在太平岛询得我渔民对该岛的海南名称为黄山马,从而命名为依都阿巴(ItuAba)。①日本自20世纪初就不断染指南海诸岛,企图掠夺那里的磷矿资源。1902年,西泽吉次率人窜入东沙岛,窃取磷肥到台湾出售。为了捍卫海权,清政府派官员到东沙岛勘察,并树立纪念碑,作为主权标志。②此后日人的侵略行为稍有收敛。1907年日本推行“水产南进”政策,日人大批南下。同年6月,西泽吉次纠集120人,乘“四国丸”轮来到东沙岛,驱赶我渔民,拆毁岛上大王庙,将岛上中国的“坟百余座用铁器掘开,取出各骸骨”“进行焚化,,推入水中”,③并在岛上建筑码头和小

6、铁路,肆意掠夺东沙岛的磷矿和附近海域的海产。他还在岛上悬挂日本旗,竖立木牌,声称占据“无主地”,把东沙岛擅自命名为“西泽岛”,把东沙礁改名为“西泽礁”,企图长期占据。④同年,日本歌山县人宫崎等乘船南下,窜到我国南沙群岛一带活动,返国后大肆宣传,称南沙群岛是极有希望的渔场。此后,日本渔船大量南下,在南沙群岛附近海域大肆掠夺海产资源。⑤德国自18世纪中叶与中国进行贸易交往后,就不断地对处于南海航线的西沙、南沙群岛进行非法勘测。⑥此举目的有二:其一,熟悉中国南海航线,明确各岛礁的确切地理位置,以作为航行参照物;其二,调查了解西沙、南沙岛礁的资源情况,以谋求将来开采或往来船舶栖息之

7、用。⑦德国的非法勘测活动,引起了清政府的注意。清外交部于1883年电令两广总督查明情况,并与德交涉。德国被迫停止调查。⑧法国对我国西沙群岛心存野心。1885年中法战争结束后,光绪十三年五月初六(1987年6月26日),中、法签订《中法续议界务专约》,其中第三款规定“广东界务:,现经两国勘界大臣勘定边界之外,芒街以东及东北一带,所有商论未定之处均归中国管辖。至于海中各岛,照两国勘界大臣所划红线,向南接划,此线正过茶古社东边山头,即以该线为界(茶古社汉文名万注,在芒街以南竹山西南),该线以东,海中各岛归中国,该线以西,