非洲之角危机应对计划中长期农业和粮食安全投资

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1、非洲之角危机应对计划中长期农业和粮食安全投资就中长期而言，国际社会需要宣传、寻求并规划多年期有保证资金，以便开展针对受危机影响及面临危险的易受害人群的生计恢复计划，帮助人们恢复健康并重拾技能，获取财政资源，恢复生产性资产，保护并加强自然资源，并创造有利的政治经济条件，从而减少灾害风险。由非洲国家牵头的《非洲农业综合发展计划》进程作为一项基于证据的参与性进程，是推动非洲可持续生计发展的最恰当愿景和战略框架。鼓励捐助者和各国政府进一步投资于埃塞尔比亚、肯尼亚和乌干达根据《非洲农业综合发展计划》制定的国家农业投资计划，支持吉布提和苏丹早

2、日完成正在开展的《非洲农业综合发展计划》规划工作，并援助厄立特里亚、索马里和南苏丹尽快启动《非洲农业综合发展计划》进程。会议还鼓励非洲之角国家将《非洲农业综合发展计划》视为一项定期更新战略和计划的持续进程，特别关注性别、可持续生计、气候变化适应和减缓、以及灾害风险管理和危机应对问题。目前还存在由政府批准的其他投资框架，包括：《国家中期投资计划》、《可获银行担保的投资项目概览》及《苏尔特非洲农业与能源用水报告》，这些投资框架系与“非洲发展新伙伴关系”合作制定而成，可以作为投资计划的依据。这些计划中载列的投资建议与《2001年非洲之角

3、危机报告》中提出的关键建议一致，即：•增加投资，提高分区域应对水资源短缺的能力：目前只有1%的耕地得到灌溉，80%人口的生计依赖作物和畜牧生产；•扩大可持续生计的机会；•保护并加强自然资源基础；•改善市场并加强区域贸易政策和一体化；•建立社会安全网，保护最贫困人群；MB888/Ch.10•改善紧急情况预测和早期反应能力；•加强治理并减缓冲突；•增进对水、卫生和教育这些基础服务的获取；以及•使用基于社区的办法实现这些结果。吉布提1.作为“非洲之角粮食安全磋商会议”的组成部分，吉布提2004年制定的国家减贫战略文件（《扶贫战略框架》）

4、确定了有关粮食不安全的关键优先重点：灾害风险管理，包括易受害性绘图工作；可持续水土管理；农牧开发；手工渔业发展；社区发展以及粮食安全方面的营养工作。2.吉布提政府的《2007年国家粮食安全计划》针对的是农业、畜牧业、渔业和水这四个分部门。《2007年国家粮食安全战略》和《2009年行动计划》（《国家粮食安全计划》）关注的是确保粮食供应，并降低在危机（干旱、洪水、通货膨胀、区域冲突等）面前的易受害性。该国政府在美国国际开发署和粮农组织支持下制定的《战略框架》具有两个相辅相成的组成部分：与包括“国家社会发展倡议”在内的可持续发展政策相

5、关的(i)危机防范和管理以及(ii)结构性粮食和营养安全。3.《战略》的优先重点是：(i)理顺资源管理；(ii)认识到现有潜力并减少粮食依赖性；(iii)确保易受害人群可以获得食物；(iv)增加人力资源并提高能力；以及(v)推行信息与影响评估政策。《行动计划》是围绕一套连贯一致的十二项重点计划/项目制定的，这套计划/项目将提交给捐助方，估计总费用为1.04亿美元。该《计划》隶属于范围更大的“国家社会发展倡议”框架，并且是按照《非洲农业综合发展计划》的原则制定的，因此充当了《非洲农业综合发展计划》投资计划的奠基石。有关制定一项《非洲

6、农业综合发展计划》国家协议的工作仍在继续开展。厄立特里亚4.2006年“非洲之角粮食安全磋商会议”确定了以下优先重点活动，以解决厄立特里亚的粮食不安全问题：(i)灾害风险管理和应对，包括脆弱性评估；(ii)可持续土地和用水管理；(iii)基于社区的农村基础设施和支持服务；(iv)向粮食不安全地区提供基础教育；(v)面向最脆弱人群的安全网和社会保护计划；(vi)营养和粮食安全；(vii)生计多样化；以及(viii)艾滋病病毒/艾滋病和粮食安全。粮食安全政策试图提高国内作物和畜牧产量，与进口产品竞争。土地和土地改革、农产品营销、农村财

7、政、推广服务、自然资源管理、农产品加工业改革和2种子培育问题，以及不同政府和非政府机构之间的协调和合作问题，都是重要的政策考虑事项。5.目前，《农业部门战略和政策》正待厄立特里亚政府批准，粮食安全概念文件并未引起该国政府的积极响应。这可能是因为该国政府将《农业发展计划》（2008-2011年）视为提高粮食安全的路线图。埃塞俄比亚6.《2010-2020年政策和投资框架》为优先开展和规划各项旨在推动埃塞俄比亚农业增长和发展的投资活动提供了一个战略框架。该框架旨在落实《非洲农业综合发展计划》协议。它是今后十年的发展路线图，明确了重点投

8、资领域，并评估了该国政府及其发展伙伴需要提供的财政资金。该框架符合到2020年成为中等收入国家的国家愿景，以及一些关键的政策和战略声明。预计农业部门的预算将从2010-2011年期间的约7亿美元/年增长至17亿美元/年，直至该框架期限结束。据预计，