三、国家科技攻关计划

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1、三、国家科技攻关计划“十五”国家科技攻关计划的宗旨是：坚持面向经济建设主战场，从国民经济建设和社会可持续发展的重大需求出发，以促进产业技术升级和解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过重大关键共性技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用，为产业结构调整、社会可持续发展及人民生活质量提高提供技术支撑。经过五年的实施，“十五”攻关计划在科技体制改革、自主创新、农业科技、社会发展科技、地方科技、科技基础条件建设等方面工作取得了新的成就和积极进展。为农业发展、产业结构调整、培育和发展新兴产业以及人才培养、基地建设、促进社会协调可持续发展和人民生活质量的

2、提高等方面做出了重要贡献。（一）“十五”国家科技攻关计划的目标和任务“十五”攻关计划的总体目标是：针对当前国民经济和社会发展中急需解决的重大科技问题，集中攻克一批对产业技术升级、产业结构调整有重大带动作用，对社会可持续发展有显著促进作用的关键技术和共性技术，为工农业生产提供一批先进适用的新技术、新材料、新工艺和新装备，并加快高新技术成果的应用和产业化，提高重点产业的国际竞争力和人民的生活质量。“十五”攻关计划的重点任务,一是以农产品深度加工为切入点，攻克一批农业持续发展急需的关键技术和产品，提高农业产前、产中、产后的技术水平，优化农业结构，提高农业

3、质量、效益及农产品的市场竞争能力；二是以制造业为突破口，加强基础产业及支柱产业关键共性技术开发，加快信息技术等高新技术在传统产业中的应用。加强应用技术的工程化研究，开发清洁能源、智能交通、纺织品后整理等技术及装备，提高产品的附加值及成套设备的技术含量和国产化水平；三是以金融信息化为重点，加快信息等高新技术及其产业的发展，为国民经济信息化提供技术支撑；四是以环境保护和资源合理利用为重点，攻克对控制城市环境污染有重大作用的关键技术，推进水资源合理利用与区域生态整治技术开发与示范，加强大型油气田、紧缺战略固2627体矿产资源勘探及开发技术研究，建立减灾防

4、灾技术保障体系，促进社会的可持续发展；五是以中医药现代化为突破口，攻克中医药产业的关键技术，确保我国中医药产业的国际领先地位；六是以促进社会事业发展为目标，加强重大社会公益性技术的研究，开发先进、适用的技术和产品，进一步改善人民的生活质量和条件。加强技术标准和计量检测手段的研究，促进我国技术标准体系的建立；七是围绕国家西部大开发、2008年北京奥运会和振兴东北老工业基地战略的实施，针对若干迫切需要解决的焦点问题和瓶颈问题，设置科技行动专项进行联合攻关。（二）“十五”攻关计划的总体部署和执行情况“十五”攻关计划重点支持农业、信息、自动化、材料、能源交

5、通、资源环境、医药卫生、社会公共事业等8个领域，其项目由重大项目、重点项目和引导项目三部分组成，同时实施西部开发科技行动专项、奥运科技行动专项、振兴东北老工业基地专项等。重大项目高度体现国家目标第一的原则，从解决国民经济建设与社会发展最为紧迫的重大问题的需求出发，以突出创新，实现技术跨越为途径，以技术集成创新，开发新产品、建立新产业为目标，集中60%以上的科技攻关经费，突出重点，充分调动部门、地方、企业的积极性，整合全国科技力量，力争在较短的时间内取得重大技术突破和产业化。重点项目重点攻克优先发展产业和领域提出的未被重大项目所涵盖的关键技术，及对区

6、域经济社会发展有重大促进作用的共性技术。引导项目是将符合攻关计划方向和条件，对地方主导产业和社会可持续发展具有较大带动作用，或能提升地方科技创新能力的地方重大项目，由攻关计划指导实施，实施经费以地方和企业自筹自主。“十五”国家科技攻关计划共安排项目212项（2005年在研项目122项，课题2050个），包含课题3221个，计划投资总额为1140.6亿元，其中国拨经费68.53亿元（2005年国拨经费15.4亿元）。28个2829“十五”攻关计划在吸引人才、凝聚人才、提高人员素质等方面，发挥了重要作用，通过项目的实施，稳定和培育了一支高水平、高素质、

7、专业化的科技攻关队伍，为增强国家科技开发实力奠定了基础。据不完全统计，“十五”期间年均有各类科研人员7.6万人次参加了项目的研究开发，其中高级人员约占40％。“十五”攻关计划鼓励企业参与，倡导产学研联合攻关，推动企业成为技术创新主体，“十五”末期，企业承担项目的比重已上升到36％。30“十五”科技攻关计划从2001年开始实施以来，各项目进展顺利，完成情况较好，取得了一大批成果，推进了产业化，为农业发展、产业结构调整、培育和发展新兴产业以及人才培养和基地建设等方面做出了重要贡献，为促进社会协调可持续发展及人民生活质量提高提供了强有力的科技支撑。同时，

8、也取得了巨大的经济和社会效益。表3-2-1“十五”科技攻关计划取得的成果（一）发表论文*专著*申请专利*专利授权*（篇）国