房屋登记审查方式及其规制的研究

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1、卜————————————————————————————————————————————一———————·，—————·——，—·——：!I：—一JNIIIIIPllllllPllllllrllllPIHfY2187929确eResearchonReviewingModesandRegulationsofHousingRegistrationAThesisSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofLawBYDINGQiu—longSupervisedbyProfessorZHOUYou—y

2、ongLawSch001SoutheastUniversityFebruary2012东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同：[作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：——一日期：东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采

3、用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容：和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：——导师签名：——日期：中文摘要中又捅晏房屋登记是现代社会管理体制中的一个重要环节，不仅关系到经济运行的效率追求，还影响到登记相对人的权利保障。我国房屋登记的审查方式属二F形式审查和实质审查并存的混合型审查方式，这一混合型审查方式基于立法宗旨以及行政管理实践的要求等原因为房屋登记机关预留了一定的裁

4、量空间，但由于立法规定较为原则与模糊、登记机关的裁量权未受重视以及研究方法的局限性等问题，实践和理论就房屋登记的审查方式产生了较大的争议。目前学界对房屋登记的审查方式的研究较为稀缺，现有的研究大都倾向构建新的审查方式，这是一种规则之治的研究思路。但是《物权法》、《房屋登记办法》规定的混合型审查方式已经是尽力做到了规则层面的平衡，今后的研究思路应当以混合型审查方式为基础，进一步规制与完善这一审查方式。因为仅依靠传统的立法及制度建构无法从根本上解决理论和实践中出现的问题，而需要从配套制度、行政自制以及司法机关作用的发挥等方面对此进行综合的治理与完善。登记机关在登记实践中往

5、往只审核初步的书面材料，而对可能有关登记真实性的事项不去予以深究，这就在实践中呼唤登记机关提高自身的积极性，通过贯彻行政法基本原则配合相应的监督、激励机制来更好的发挥登记机关的主观能动性；通过分析相关的案例，法院在司法审判中对登记机关的审查也尽量采取消极回避态度，这要求法院秉持尊重与制约相结合的立场，积极的审查登记机关的执法行为，通过法律原则的适用、案例指导制度的推广等方式促进登记机关依法主动的进行登记执法；在登记审查的配套制度方面，可以借鉴国外的公证人制度的经验，进一步改造完善我国公证人制度，以使其能够和登记制度较好的衔接，这样可以在事前化解登记中可能存在的风险。关

6、键词：房屋登记；审查方式；立法完善；行政自制；司法制约东南大学硕士学位论文———————————————————————————————————————————————————————————————————————一—————————————，———————————-——————————一AbstractHousingregistrationisanimportantpartofmanagementsysteminmodemsociety．Itnotonlyaffectstheeconomicefficiencyofoperation，butalsoaffectst

7、heprotectionofpeople’Srights．China’Shousingregistrationreviewingmodeisamixedreviewin．gmode，whichisacoexistenceofformalreviewingmodeandsubstantivereviewingmode．Thereisspaceforadministrativediscretioninthemixedreviewingmodebecauseofthelegislativeregulationsandpracticalrequirement