关于开展全市食盐市场专项整顿联合执法行动的通知

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1、关于开展全市食盐市场专项整顿联合执法行动的通知为确保全市食盐安全，根据《省政府关于印发江苏省盐业体制改革实施方案的通知》（苏政发〔2017〕21号）精神和《市政府办公室关于强化全市食盐安全管理工作的通知》（徐政办传〔2016〕99号）、《关于开展全市食盐市场专项整顿联合执法行动的通知》（徐食安办〔2017〕7号）的要求，经研究决定，于近期在全市范围内开展食盐市场专项整顿联合执法行动。现将有关事项通知如下：一、指导思想以习近平总书记提出的“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建

2、立科学完善的食品药品安全治理体系”为重要引领，深入贯彻国务院《盐业体制改革方案》（国发〔2016〕25号）精神，牢固树立食盐安全理念，坚持专项治理与刑事打击相结合，严肃查处违法违规经营食盐和制贩假盐等违法犯罪行为，进一步整顿食盐流通秩序，消除食盐安全隐患，确保全市人民食盐安全。二、组织领导成立市食盐市场专项整顿联合执法行动指挥部，市盐务局局长陈峰任总指挥，市公安局、市场监管局、盐务局分管领导为成员，联合执法行动指挥部协调办公室设在市盐务局，市盐务局党支部书记许武行任主任。各成员单位明确1名联合执法行动

3、联络员，负责专项治理期间的行动联络和信息沟通，确保行动的顺利开展。组建食盐市场专项整顿联合执法行动队伍。专项整治期间，市公安局、市场监管局各指派2名精干人员与盐务局执法大队组建联合执法行动队，由盐务局分管局长统一指挥。三、主要任务（一）重点加强对生产源头的治理。对全市所有化工副产盐生成企业进行登记和生产销售情况备案，防止这些企业非法生产、销售食盐，以及将液体盐、工业盐及工业副产盐、饲料添加剂氯化钠、渔盐、肠衣盐等盐产品充当食盐进行销售的违法犯罪行为。（二）重点加强对批发市场食盐经销商的监督管理。对批发

4、市场等食盐经销商进行一次地毯式检查，重点检查其是否具有主体资格，营业执照和食品经营许可证是否齐全有效是否严格执行食品安全索票索证制度，是否存在向其他食盐零售终端和食品加工用盐单位转批食盐等违法行为，防止商贸流通企业或个人假借外省食盐生产、批发企业之名，非法代理批发食盐或私自进行食盐批发行为的发生。对经销商经营的盐产品进行检查，重点检查其销售的食盐标注的产品质量是否与质量合格证明文件一致，标注的碘含量是否符合江苏省碘含量标准（缺碘地区碘含量18-33mg/kg或21-33mg/kg，），加碘食盐产品包装

5、是否贴有碘盐标识，是否具备食盐安全电子追溯功能。加强对食盐经营企业电子商务的管理，加大对网上食盐销售行为的检查力度，对无食盐批发许可资质的企业和个人开展食盐电子商务的经营行为进行严肃查处。（三）重点加强对跨省经营食盐企业违规经营行为的查处。对进入我市的所有跨省经营食盐批发企业（含取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业）进行检查。对违规进入批发市场的经营行为进行查处，防止进入我市的食盐批发企业委托没有食盐批发许可资质的单位、个人开展经营活动。重点检查其跨省经营资格，是否已向省盐务局进行经营信息告知，检查其

6、经营行为是否符合工信部、国家发改委文件（工信厅联消费〔2016〕211号）要求，查验经营主体的食盐批发许可证、负责人身份证明、任职文件或聘书、员工劳动合同、薪酬支付方式、企业缴纳的“五险一金”证明。重点检查其经营行为，查验产品的进出货凭证等台账，调查进货批次、数量、价格、时间、运输方式，检查配送单据、订货单据、结算价格，判断中间环节是否存在转批行为，查验在我市是否开设了银行账号，检查其销售配送单据，检查销售货款是直接和食盐批发企业结算还是和其他单位、个人结算，是否有向终端客户加价的行为等。（四）重点打

7、击制贩假盐违法犯罪行为。深入梳理排查案件线索，对制贩假盐的苗头性案件追根溯源、穷追猛打，对查获的侵权和制贩假盐大要案件一查到底、严惩不贷，坚决铲除非法生产经营食盐的地下窝点、网络和团伙，震慑不法分子。（五）重点加强对涉盐证照的检查整顿。对全市各相关企业经营范围中含有食盐生产和食盐批发的营业执照继续进行清查整顿，按照不再新增和核发的要求，对已清查或后续出现经营范围含有食盐生产和批发销售的企业和个体经营户要及时注销和变更营业执照经营范围。（六）重点加强对国家改革政策和食盐安全知识的宣传。通过各种媒体，采取

8、多种方式和渠道，加大对国家和省委省政府关于盐业体制改革政策的宣传力度，对这次联合执法行动中侦破的大要案要及时进行宣传和报导，及时反映专项整顿成果，集中披露一批典型案例，公开违法违规经营食盐和制贩假盐当事人“黑名单”，通过多种形式营造强大的舆论声势，形成对涉盐违法犯罪活动的强大震慑力。积极引导群众安全用盐、科学用盐，普及食盐加碘和食盐安全知识，进一步提高社会食盐安全意识。四、步骤安排本次专项治理联合执法行动从2017年3月17日起至2017年5月17日止，