地方财政风险防范研究

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1、学校代码：10207分类号：F81学号：4101010005密级：内部硕士学位论文地方财政风险防范研究Localfinancialriskpreventionresearch学科专业：财政学研究方向：财税理论与政策姓名：邹莹指导教师：杨斌教授硕士学位类型：学历硕士授予单位：吉林财经大学二O一三年四月万方数据原创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉林财经大学或其他教育机构的学位或证书而使

2、用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。本学位论文成果归吉林财经大学所有。指导教师签名：日期：学位论文作者签名：日期：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解吉林财经大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权吉林财经大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：

3、□不保密，□保密期限至年月止）。指导教师签名：日期：学位论文作者签名：日期：万方数据内容摘要目前，我国正在经历着经济体制改革，在这一特殊的时期，利益的调整使得不稳定因素加剧，让政府财政充满了运行风险。我国地方政府存在着财政收支矛盾突出、财政赤字不断扩大、债务负担沉重等问题，对经济的良性运行与可持续发展构成了潜在的威胁，因此防范和化解财政风险势在必行。随着社会的发展，经济的巨大跨越，财政风险伴随着经济的巨浪而来，由传统的私人风险转化为社会风险。评估财政风险要注重两个方面：一是政府的公共资源，二是政府承担公共支出的责任和义务，单方

4、面谈债务是没有意义的。制度缺陷导致的“风险大锅饭”是财政风险不断扩大的一个原因。从改革的指向来看，除了构建激励机制之外，还有一个重要的方面是建立不同层面的风险约束机制。2012年我国政府工作报告中指出：“加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务，进一步清理规范地方政府融资平台公司，坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺，与此同时，应建立应对措施的长效机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，防止新增债务的增加”。本文以地方财政的基础理论、形成原因、现状分析为主导，以地方政

5、府收入风险、债务风险、管理体制风险、支出风险、赤字风险为辅助，对地方财政风险问题进行深入探讨，并以吉林省为研究例子，运用经济学相关理论，对吉林省财政风险进行评估，剖析地方财政风险的形成机理。之后，结合地方财政形成原因、表现形式等方面揭示地方财政风险现状，把吉林省当作考察对象，运用经济模型对财政风险进行验证。随后，针对现状分析和验证结果提出防范地方财政风险的对策建议，提出了要建立风险管理约束机制、避免投资冲动、大力发展经济等策略，并建立地方财政风险预警系统，系统的、科学的制定管理机制来遏制财政风险的进一步蔓延。关键词：地方财政地

6、方财政风险指标体系I万方数据AbstractAtpresent,Chinaisundergoingeconomicreform,inthisparticularperiodoftime,theadjustmentoftheinterestsoftheunstablefactorsintensifiedgovernmentfiscalfullrunrisk.LocalgovernmentinChinafiscalrevenueandexpenditurecontradictionprominentexpandingbudgetd

7、eficitandheavydebtburdenproblemposesapotentialthreattothesustainabledevelopmentofbenigneconomicoperation,thereforeguardagainstanddefusefinancialrisksisimperativeisimperative.Thefinancialriskisaproductofprivateriskintopublicrisk.Thesizeofthefinancialriskrelatedtothes

8、peedofinstitutionalchange.Financialriskassessmenttofocusontwoaspects:First,thegovernment'spublicresources,istheresponsibilityandobligation