职业学校防范学生顶岗实习人身损害的责任探讨——对《职业学校学生实习管理规定》完善

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1、职业学校防范学生顶岗实习人身损害的责任探讨一一对《职业学校学生实习管理规定》完善的思考汤艺峰摘要：职业学校是学生顶岗实习活动的组织者和管理者，对学生顶岗实习人身损害负有防范责任。《职业学校学生实习管理规定》有效规范了职业学校实习管理，彰显了职业学校在顶岗实习活动中防范学生人身损害的责任，但也存在操作性不强、法律后果规定缺失等不足。为更好地防范学生遭受顶岗实习人身损害，在进一步完善《规定》的同时，也应进一步强化职业学校对学生顶岗实习人身损害的防范责任。关键词：职业学校;顶岗实习；人身损害;责任;作者简介：汤艺峰（1984—），女，湖南长沙人，讲师，研究方向：职业教育法律制度。基金：2016年度

2、湖南省社会科学成果评审委员会课题《职业教育学生顶岗实习人身损害赔偿问题研究》（课题编号:XSPYBZC039）顶岗实习是职业学校的重要实践教学环节，职业学校是其组织者和管理者，应恰当安排好顶岗实习活动。《职业学校学生实习管理规定》（以下简称《规定》）全面规范了实习管理，对职业学校防范学生顶岗实习人身损害作出了明确的要求，职业学校防范学生顶岗实习人身损害是其不可推卸的责任。一、《规定》对职业学校防范学生顶岗实习人身损害责任的彰显（-）对职业学校作为顶岗实习组织者防范学生顶岗实习人身损害责任的彰显《规定》在第二章实习组织中，从多方面对职业学校防范学生顶岗实习人身损害作岀了相关规定，可以说，作为顶

3、岗实习的组织者，职业学校应当承担以下责任：首先，自觉将顶岗实习情况及时报备。将实习情况向主管部门进行备案登记，主动接受主管部门的监管，是有效防范顶岗实习人身损害发牛的保障。《规定》第五条也明确规定，职业学校应当将顶岗实习情况进行备案登记，可以说，职业学校应当履行将顶岗实习情况进行报备的责任。其次，严格选择合法实习单位。将顶岗实习学生安排到符合安全生产法律法规要求的实习单位，是防范顶岗实习人身损害发生的有效保障。根据《规定》，关于实习单位的选择，职业学校必须履行实地考察，严格选择合法实习单位的责任。再次，认真做好与实习单位的协调。不论是在实习指导计划的制订上，还是在实习内容、时间的安排上，以及

4、学生实习安全保障与巡查的组织实施上，职业学校都应当与实习单位进行充分协商，切实落实好学生顶岗实习安全问题。(-)对职业院校作为顶岗实习管理者防范学生顶岗实习人身损害责任的彰显《规定》在第三章《实习管理》中，从管理制度、实习协议、管理要求等方面对职业学校在顶岗实习中的防范学生人身损害责任作出了相关规定，可以说，作为管理者，职业学校应当承担以下责任：首先，制定顶岗实习的制度性文件。顶岗实习工作的制度性文件的确立，是有效展开顶岗实习活动的依据。职业学校应当会同实习单位制定学生实习工作具体管理办法和安全管理规定、实习学生安全及突发事件应急预案等制度性文件。其次，认真签订与执行实习协议。实习协议明确规

5、定了学校、企业和学生三方的权、责、义，顶岗实习人身损害事故发生时，实习协议是划分责任承担的有效依据。实习协议的认真签订与执行能有效地督促校、企、生三方注意各自的责任。再次，对顶岗实习进行跟踪管理。顶岗实习的管理最终是企业的管理，但它又是校外实践教学活动，离不开学校的教育管理，职业学校应对顶岗实习工作与活动展开全过程跟踪管理。二、《规定》对职业学校防范学生顶岗实习人身损害责任的不足完善的法律制度规定，能有效督促各方责任主体积极履行自身义务，是有效追究责任主体的法律后果的依据。《规定》的出台呈现了诸多亮点，如明确规定了顶岗实习的禁止性行为，划设了实习管理“高压线”，也规定了实习协议制度、安全责任

6、制度等实习管理制度，一定程度上明确了校、企、生三方的权利、义务及责任，为实习人身损害事故处理提供了一定遵循依据。但其也明显存在不足，无法有效确保相关责任的落实。主要体现在为：第一，法律位阶低，缺乏可操作性。《规定》虽然是部门联合制定，但从法律渊源看，仍只属于部门规章，法律效力低，同时，《规定》的某些条款缺乏可操作性，如其中对实习中人身损害事件的处理规定，只明确了实习责任保险赔付范围内或不属于赔付范围和超出赔付范围的赔付，而对此类事件的具体归责原则、赔付标准和处理程序等并没有翔实的规定。第二，责任后果的规定缺失。要准确界定顶岗实习人身损害事故的责任主体及责任承担，实现对学生的有效救济，必须仰仗

7、明晰的法律规定。而《规定》从实习组织、实习管理、实习考核、安全管理等方而规范了实习流程，均衡配置了校、企、生三方的权利与义务，但是并没有规定违反义务将承担怎样的法律责任。校企双方一旦违反所应承担的相关责任，《规定》对其无疑失去了权威性与威慑力。第三，善后救济途径欠缺。对于实习期间人身损害的发生，《规定》指出学校和单位应该妥善做好救治与善后工作，但并没有规定关于校企双方应该怎样展开救治与善后工作的具体规定。实习