对“校长职业化”说不

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1、--------------------------------------------精品文档Word可编辑值得收藏------------------------------------------------对“校长职业化”说不对“校长职业化”说不6----------------------------------------------------精品文档值得收藏-------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文档Wor

2、d可编辑值得收藏------------------------------------------------对“校长职业化”说不公立中小学校长职业属性定位应认真考虑基本制度在今后比较长的一段时间内，不宜将公立中小学校长职业性质定位为“职业化校长”。甚至可以搁置校长职业性质定位问题，只根据教育发展的要求，探讨校长素质的专业化发展及其相关制度。近两年来，业内人士展开了关于中小学校长队伍发展中的“校长职业化”和“校长专业化”问题的争论，其中一些见解颇有启发性，但也有一些观点给人一种一厢情愿的感觉，因为这样的提法忽略了其与基本管理制度的关系。“职业化校长”立论的核心依托是学校的“市场化”运作，

3、倡导者直言，“职业化校长”建立在“教育产业化”的理念基础之上，“立足市场”(见中国教育报2004年2月10日《现代校长》周刊)。这涉及教育基本制度问题。研究任何社会问题都不能离开它的基本制度背景，因为基本制度作为价值指导下的规则框架，决定了运行于其中的社会系统的可能作为，也关系着全社会的利益。基础教育具有公共物品属性6----------------------------------------------------精品文档值得收藏------------------------------------------------------------------------------

4、-------------------------精品文档Word可编辑值得收藏------------------------------------------------必须首先明确，我们所讨论的主题是在公立中小学范围内展开的。公立中小学校长职业定位的基本教育制度环境背景，大致可以概括为：基础教育是政府指导下的、渗透市场因素的公共事业。所谓公共事业，是政府基于公众的普遍利益而举办的基础性事业，它所提供的物品(或服务)是公共物品(服务)。根据经济学的解释，公共物品是由政府提供的满足公众基本需要、在所有公众中间平等分配的物品，它的分配不存在竞争性和排他性。这种性质对义务教育来说一种根本性

5、的规定，它既是保障社会发展基础的必要条件，也是维护青少年基本受教育权利的重要前提。但是，由于社会的资源有限——特别是在满足公众基本教育需求以后优质资源匮乏——和人们需求类型的差异，选择教育物品的需要就出现了，这种选择与个人的利益联系，给教育物品打上了一定程度的私人物品属性的烙印，即具有竞争性和排他性，所以越来越多的人认同这样一种判断：教育产品是准公共物品。因此即使在义务教育阶段，市场因素的影响也是不可避免的——但是，这种性质不能改变基础教育基本的公共物品属性。6----------------------------------------------------精品文档值得收藏-----

6、--------------------------------------------------------------------------------------------------精品文档Word可编辑值得收藏------------------------------------------------确实，基础教育的“准”公共物品属性从一个侧面揭示了它的市场属性，市场机制可以补充政府力量的缺失，因而校长必须具有市场意识和运用市场机制获取资源的能力。但是这一点不能任意放大。基础教育(特别是义务教育)的主导属性——公共物品属性表明它具有鲜明的伦理规定性，即强调公平与公正。而

7、这种公平既是基础教育功能的体现，也是实现其功能的保证。办好基础教育(特别是义务教育)首先是政府的职责，在基础教育中，政府而不是市场起着保证公平价值实现的作用。市场机制不是中小学运作中教育资源配置的主要模式，主要模式仍然是政府投入。因此，以“市场化”为主要基础界定中小学校长的职业性质是不适当的，它容易导致模糊中小学教育的“公共”性质，不恰当地强调学校运用市场力量独立筹集资源的责任。综观世界发达国家的基础教育改革，基本上用“