新加坡政府在城市规划中的作用及启示

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1、东南亚纵横AROUNDSOUTHEASTASIA2010．3新加坡政府在城市规划中的作用及启示※武文霞曾群华刘良山摘要：新加坡政府在国家城市规划发展历程中扮演着重要角色。新加坡面积狭小、资源匮乏，政府在城市发展中合理规划、明确职责、高质高效、以人为本，实现了优良的人居环境，对正处于大规模城市化进程中的中国城市规划具有借鉴意义。关键词：新加坡城市规划政府PointviewofHistory：RoleofSingaporeGovernmentintheCityPlanningandInspirationtoChineseGovernmentWuwenxia，Ze

2、ngqunhua&LiuliangshanAbstract：SingaporeGovernmentplaysanimportantroleinthenationaldevelopmentprocessofurbanplan－ning.Singapore'ssmallinsize，lackofresources，whilethegovernmentmanagesitwithrationalplanning，clearresponsibilities，highqualityandefficientandpeople-orientedwaysintheurband

3、evelopment，andachievedanex－cellentlivingenvironment．ItisareferentialsignificanceforChinainthemajorscaleofurbanizationprocess．Keywords：SingaporeCityplanningGovernment新加坡是一个城市国家，面积狭小、资源匮乏，化进程中的中国地方政府又有什么样的启示？这是1959年自治时，新加坡经济状况很差，没有工业基本文将要探讨的主要问题。础，住房奇缺（约40%的人住在棚户区），失业率高一、“花园城市”之路———前

4、30年（1959~达10%。而经过40多年的发展，今日的新加坡已发1989年）展成为政治稳定、社会运行井然有序，基础设施完善的现代化商业国家，2008年新加坡再度被评选为总体看来，新加坡城市规划的历程大致以1989“最适合亚洲人居住的城市”，这已是新加坡连续10年规划法的修改为界，分为前30年和后20年两个年赢得这个排行榜的第一名。阶段。前后两个阶段的市政规划既有承接关系又有仅仅半个世纪的时间，新加坡发生了如此翻天所不同，政府在其间扮演的角色也有所差异。覆地的变化，由拥挤不堪的脏、乱城市发展成整洁、1959年新加坡自治时，族群纠纷不断，环境恶美丽的现代都市，

5、城市规划合理，社会文明，经济迅化，城市卫生条件极差，棚户区矮小肮脏、住房短缺，速发展，不仅是重要商业城市，亚洲金融中心，而且环境优美，享有“花园城市”的美誉。自新加坡自治※武文霞：华东师范大学资源与环境科学学院、城市与以来的发展历程中，政府在城市规划中究竟扮演怎区域经济系博士研究生；曾群华：湖南科技大学建筑与城乡样的角色？发挥了怎样的作用？对处于大规模城市规划学院讲师；刘良山：中共广东省委党史研究室51过度拥挤一直困扰着人们，刚刚上任的人民行动党概念规划设计用于指导基础设施的开发，其针对的在二三十年的时间里，果断采取规划措施，有效地解目标依次是合理利用土地，

6、将市中心的居民人口和决了这些问题。工业人口逐渐转移到郊区，市中心则通过城市规划（一）1959年时的城市状况逐渐发展成为国际金融、商业中心，旨在综合利用土20世纪50年代末到60年代初，新加坡人口迅地，促进经济增长。速增长。1957年进行的战后第二次人口普查显示，新加坡中间地带是水源保护区，禁止任何开发新加坡的人口总数为1445929人，而在1947年进行活动，高科技区主要分布在裕廊工业区，沿着高科技的战后第一次人口普查中，新加坡人口为938144走廊，形成居住的邻里中心，还有一些工业新镇，市人，1957年比1947年增加了507785人，人口年均中心的人口和

7、产业将疏散到这些新镇。①增长率为4.5%。这是20世纪新加坡人口增长率的同时，政府在70年代制定了道路绿化规划，加最高纪录。与此同时，建设区盲目扩大，过度拥挤、强环境绿化中的彩色植物的应用，强调特殊空间住房短缺，到处是贫民窟，1/4的居民挤在岛上1%（灯柱、人行过街天桥等）的绿化，对新开发的区域植的地区里。1959年当选的新加坡人民行动党政府把树造林，进行停车场绿化，绿地中增加休闲娱乐设提高人民生活质量和解决居住拥挤问题列为政治议施，增添了城市活力；并在概念图的指导下发展城市程上首先需解决的问题。基础设施，开始建立国际金融中心。（二）1959年的规划法令（四

8、）20世纪80年代塑造城市形象1959年的规划法令（