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《农民参与农村基础设施建设筹资的意愿研究——以广东19个村农户调查为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、·上海经济研究·2010年第3期农民参与农村基础设施3建设筹资的意愿研究———以广东19个村农户调查为例王春超(暨南大学经济学院510632;北京大学汇丰商学院518055)内容摘要:农村基础设施是社会主义新农村建设的重要支撑,而资金缺乏是当前阻碍农村基础设施建设的主要瓶颈。在新农村建设中,筹资机制难以创新,投资渠道扩展缓慢。针对此问题,本文以广东佛山市、潮州市、阳江市、中山市、茂名市等地19个村的农户调查为例,从农民需求的视角分析了农民对当前基础设施供给的满意度和筹资意愿。研究发现:如果将农村的主要基础设施分为生产性
2、设施和生活性设施,广东农民对生活性基础设施的个人筹资意愿更为强烈,对改善当前生活的欲望也非常强烈。而在农业生产性基础设施方面,农民的参与投资意识不够强烈。笔者认为,解决上述矛盾需要探索实现以农民的生产生活需求目标为基本导向,结合政府激励目标,进行农村基础设施供给体制的创新,根据村庄内社会互动关系特点,从与农民生活密切相关的基础设施入手,制定与实际相切合的长期建设和管理计划,全面促进农村基础设施供给增长。关键词:农村基础设施筹资意愿供给满意度中图分类号:F303.1文献标识码:A文章编号:1005-1309(2010)0
3、3-0018-010农村基础设施是社会主义新农村建设的重要支撑。长期以来,农村基础设施建设一直沿袭的是自上而下的政府供给主导机制。广大农民对基础设施的内在需求未得到应有的重视,因而导致了农村基础设施建设中农民的主体地位“缺位”,自觉参与度不高,对基础设施投资供给决策的影响不大。这也带来了农村基础设施建设的结构性失衡,即大多数农民最迫切需要的基础设施供给严重不足,而一些并不迫切的需求(例如“形象工程”)又相对供给过剩,基础设施投资效益低下。因此,从“以人为本”的科学发展观出发,农村基础设施的建设有必要从“供给导向”转向“
4、需求导向”,也就是要从“大多数人受益”“最迫切需要”,以及农民的意愿入手。在农民需求的视角下,解决农村基础设施供给问题的关键在于农村基础设施筹资机制的创新和筹资渠道的扩展,构造新的农村基础设施供给机制。本文将在实地调查的基础上,探讨农民与政府在基础设施资金筹措中的关系。探索新的农村基础设施供给的有效途径。收稿日期:2010-01-203基金项目:本文是作者主持的2009年度教育部人文社会科学研究基金项目(09YJC790122)、广东省软科学研究计划项目(2009B070300050)、广东省“211工程”三期重点学科
5、建设项目(JJ211Y005)、暨南大学人文社会科学发展基金项目和暨南大学科研培育与创新基金项目(2009JSYJ008)的阶段性研究成果。—18—2010年第3期·上海经济研究·本文的结构安排是:第一部分是文献综述;第二部分首先分析农民对现有基础设施供给现状的满意程度;第三部分,在掌握农民对当前基础设施供给现状看法的基础上,进一步分析农民参与基础设施建设的筹资意愿。第四部分,结合农民对基础设施供给现状评价和农民现状的分析,厘清农民与政府在基础设施资金筹措中的关系。第五部分是本文的总体结论。一、文献综述关于基础设施的理
6、论研究可以追溯到现代经济科学的奠基人亚当·斯密。斯密(1776)认为,公共工程和公共设施的建设应为国家的义务。他还特别分析了便利社会商业和促进人民教育的公共设施和公共工程。诚然,斯密将基础设施作为应该由政府义务提供的公共产品。此后的研究文献沿着斯密的基本思路,进一步强调了基础设施的外部效应和公共产品的特性,尽管人们对政府在基础设施建设中的作用有一些分歧。正如J.E.Stiglitz等(1993)认为,虽然绝大多数的经济学家都认同政府在建设基础设施方面具有重要责任,但对政府干预应采取什么形式以及政府干预的力度应有多大则有
7、明显的分歧。Barro(1990)则在新古典框架内具体探讨了基础设施投资对经济增长的影响及其机制。上述理论研究从公共性的角度,重点研究政府在基础设施投资建设中的作用,产生了对政府参与基础设施建设所起作用的不同理解。在实证方面,以往针对农村基础设施供给和需求的调查研究文献较多,主要的文献主要集中在如下几方面:第一,从农民的需求出发,研究农民对基础设施的需求意愿以及对各类基础设施需求的优先顺序。例如,具有代表性的研究有:樊丽明和骆永民(2009)根据山东省农村调查的数据研究了农民对农村基础设施的满意度以及影响因素。他们的研
8、究认为,农民对灌溉和环保这两种基础设施的满意程度比较低。李琴、李大胜和熊启泉(2009)采用广东省英德和鹤山的调查数据研究了农民对基础设施供给优先的选择顺序及其影响因素。研究认为,农民对小型农田水利设施更加需要,这一情况在贫困地区更为突出。白南生等(2007)则采用安徽省凤阳农村的调查资料研究认为,村民对基础设施具有极其强烈的需求
