以产业集聚推进河南城镇化均衡发展的对策建议

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1、市情省情研究以产业集聚推进河南城镇化均衡发展的对策建议彭俊杰（河南省社会科学院科研处，河南郑州450002）摘要：近年来，河南在推进产业集聚区方面，探索走出了一条产城融合，均衡发展的道路，但也存在着城镇化水平低，中小城镇产业结构不合理等诸多问题。美国、日本、西欧等国家和地区以产业集聚推进城镇化发展的成功经验，可以为我省的相关发展提供积极借鉴。河南可以从加快产业转型升级，强化产业集聚区、商务中心区、特色商业区和城市新区等各类载体建设，加强城市基础设施建设，坚持集约节约发展，创新体制机制五个方面实现产业集聚与城镇化良性互动、均衡发展。关键词：河南省产业集聚；城镇化；均衡发展中

2、图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1671-6701（2014）06-0093-05DOI:10.15875/j.cnki.zgzzswdxxb.2014.06.022产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是重工业化、产业化、农业现代化与城镇化的并行发各种生产要素在一定地域范围的大量集聚和有效展，把产业集聚作为城镇化发展的内在动力，积极集中，是一种高效的产业组织形式。国内外实践表探索城镇化内涵式发展道路。一方面，加快工业化明，产业集聚能够引领城镇化发展，提高城镇体系发展进程，集中布局规模宏大的工业区，积极引导的人口、环境与经济的承载能力，促进其协调均衡和促进大量的

3、农业从业人口向第二、第三产业转发展。《河南省新型城镇化规划（2014—2020年）》指移，通过人口和产业的集聚，为经济发展、社会民生出：“要坚持产业为基、就业为本、生计为先，以城镇奠定良好的产业基础；另一方面，通过优化产业布集聚产业的规模和提供的就业岗位决定农村劳动局和产业转型升级，促进产业集聚与城镇化内在协力向城镇转移的规模和进程，加快培育发展各具特调联动，实现城镇化的良性内生增长。伴随着产业色的城市产业体系，拓展就业创业空间，以产兴城，布局的不断优化和产业转型升级的不断加快以及依城促产，形成产业集聚、就业增加、人口转移、产高速公路等基础设施的不断完善，美国东北部的城城

4、融合发展的新格局。”因此，注重培育符合河南可市化进程不断加快，并在此基础上形成了大西洋沿持续发展的产业集聚，对于增强城镇化发展内生动岸都市圈。为了防止东北部与中西部城镇化发展力，提升城镇化内在品质，促进城镇化均衡发展具的不平衡，美国政府又通过调整产业政策，扶持中有十分重要的理论和现实意义。西部主导产业，实施信贷优惠、发放迁移补贴等方一、国外以产业集聚推动城镇化发展的成功经验式鼓励剩余劳动力外迁，积极引导城镇化向中西部1.美国：产业集聚引领城镇化发展。美国是世转移，实现城镇化均衡发展。界上城镇化水平和工业化水平最高的国家之一，2.日本：产业扩张助推城镇化发展。日本的产201

5、2年城镇化率已经达到83%，城镇人口达2.6亿，业集聚战略是以产业扩张的方式创造新的产业集其产业集聚与城镇化发展密切相连，具有良好的互聚为目的。2001年，日本在全国范围内启动了“产动机制。美国在推进城镇化建设的过程中，非常注业集群创世计划”，并规划了19个产业集群，设立专收稿日期：2014-10-10基金项目：2014年度河南省社科联重点调研课题（编号：2014SKLZD013）阶段性成果作者简介：彭俊杰（1986—），男，河南信阳人，本科，河南省社会科学院科研处助理研究员。93彭俊杰：以产业集聚推进河南城镇化均衡发展的对策建议市情省情研究门的产业集群促进机构，通过大量

6、的投入、新技术1.强力推进产业集聚区建设。产业集聚区是河的研发、企业孵化器的建设等一系列举措，有效支南加快新型城镇化进程，实现城镇化均衡发展的重撑了各种产业的发展，成为推动日本快速发展的重要载体和平台。2008年以来，河南按照“一个载体、要引擎。快速工业化使日本在最短的时间内实现四个体系”的总体工作布局和“三规合一”“四集一了人口、产业和城市的高度聚集，并在工业化的推转”的理念，规划建设了180个产业集聚区。各区因动下，按照土地集约节约利用的原则，逐步形成了地制宜，形成了以食品加工、机械制造、冶金、特种以东京、大阪和名古屋为中心，面积占国土面积的陶瓷、医药及精细化工、纺织

7、服装等15大类各具特27.7％，经济占全国69.5％的三大都市圈。然后从色和优势的主导产业，并且在产业集聚区建设推进大都市出发，通过发展高速公路、高速新干线、地铁过程中，大力优化产业布局，加强基础设施和公共等便捷的立体交通网络体系，形成了大量的功能性设施建设，完善产业配套和现代服务体系，促进第卫星城，推动城镇化由内向外快速发展。同时日本二、第三产业协调发展，提高产业支撑和人口承载还十分注重发展农村工业，积极引导和鼓励工业向能力。同时，在城区与产业集聚区结合部规划建设农村转移，实现农村工业化，推进农村现代化，在一学校、医院、商业