财政分权、晋升激励对我国城市财政健康状况的影响.pdf

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1、财政分权、晋升激励对我国城市财政健康状况的影响学位类型：学术型论文作者：文晓钰学号：20141090021培养学院：国际经济贸易学院专业名称：财政学指导教师：行伟波教授2016年5月1万方数据TheEffectsofFiscalDecentralizationandPromotionIncentiveonUrbanFiscalHealth1万方数据学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献

2、的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：年月日1万方数据学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的

3、学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：年月日导师签名：年月日2万方数据摘要城镇化是过去30年中国最重要的趋势之一，“1978－2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.021个百分点”。城镇化是中国经济奇迹的巨大推力。然而，为了满足大规模和高速度的城镇化对基础设施和公共服务的需求，城市财政已然倍感压力。根据审计署2013年6月公布的地方债审计结果，市级政府债务余额已经达到7.29万亿，形势十分严峻。而在全球范围内，OECD更是用“行走在薄冰上”来形容目前城市财政健康状况。城市财政健康状况已经成为

4、一个无法回避的问题，而伴随着我国高速的城镇化进程，研究我国城市财政健康状况必然具有重要意义。本文运用理论分析与实证分析相结合，一般分析与特殊分析相结合的方法对我国城市财政健康状况进行研究。首先，从财政收入、支出及债务情况分析我国当前城市财政现状；其次，在借鉴Ladd&Yinger（1989）对城市财政健康定义的基础上，依据财政收入能力和财政支出需求的平衡关系对我国市级财政健康状况进行分析；再次，考虑到我国财政体制的特点，本文首次基于2008-2013年283个城市市辖区数据，实证分析研究我国财政分权及地方晋升激励对城市财政健康状况的影响；最后，根据实证分析结果对我

5、国城市财政健康可持续发展提出积极合理建议。研究结果显示，自2008年金融危机以来，政府运用财政政策大规模刺激经济，使城市财政健康平均指数在2010年到了-1.104，虽然之后缓慢上升，但总体财政健康状况不佳。同时，实证研究发现，在控制了人口规模、第二产业增加值比重、人均GDP、城镇化率之后，财政分权对城市财政健康具有显著的负效应，但作用相对较小。在加入了晋升激励后，晋升激励对于财政分权对城市财政健康的负效应有所缓解，但总体来说，两者的共同作用使其负效应更加明显。进一步实证研究显示，大中城市中，官员的晋升激励对城市财政健康状况影响不显著，而对中小城市而言其负作用较为

6、明显。因而，为提高城市财政健康状况，应不断加强我国预算体制改革，完善官员晋升制度，建立合理的举债融资渠道，加强城市发展规划，推动我国城市财政可持续发展。关键词：城市财政健康，财政分权，晋升激励1来自《国家新型城镇化战略规划（2014-2020）》I万方数据AbstractUrbanizationisoneofthemostimportanttendsinthepast30yearsChina,Urbanresidentpopulationincreasedfrom170millionto730millionfrom1978to2013,urbanizationra

7、teincreasedfrom17.9%to53.7%withanaverageannual1.02%increasingrate.Indeed,urbanizationisthehugedrivingforcetochina’seconomy,citiespublicfinancehaslargeburdeninordertomeettheinfrastructureandpublicservicedemandbrinedbyhugeandhighspeedurbanization.Accordingtotheauditcommission’sannouncem

8、entin