张友谊诉上海市普陀区房屋土地管理局责令限期改正决定

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1、--------------------------------------------精品文档Word可编辑值得收藏------------------------------------------------张友谊诉上海市普陀区房屋土地管理局责令限期改正决定张友谊诉上海市普陀区房屋土地管理局责令限期改正决定上海市第二中级人民法院行政判决书（2004）沪二中行终字292号上诉人（原审原告）张友谊，男，1962年2月16日生，汉族，住上海市武宁一村6号106室。被上诉人（原审被告）上海市普陀区房屋土地管理局，住所地上海市中山北路

2、2930号。法定代表人陈琦，上海市普陀区房屋土地管理局局长。委托代理人于海东，男，上海市普陀区房屋土地管理局工作人员。委托代理人马敏敏，女，上海市普陀区房屋土地管理局工作人员。上诉人张友谊因责令限期改正决定一案，不服上海市普陀区人民法院（2004）普行初字第48号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2004年10月12日公开开庭审理了本案。上诉人张友谊，被上诉人上海市普陀区房屋土地管理局（以下简称普陀房地局）的特别授权委托代理人于海东、马敏敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。6------------------

3、----------------------------------精品文档值得收藏-------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文档Word可编辑值得收藏------------------------------------------------原审法院认定，2003年11月13日，普陀房地局派出机构房地办接到举报，同月19日普陀房地局予以立案。同月28日，普陀房

4、地局两位工作人员与张友谊之妻进行了谈话，进行了实地查看并拍摄了照片。2004年1月7日，普陀房地局向张友谊邮寄送达了行政处罚事先告知书，书面告知了拟作行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知了张友谊的陈述和申辩权。普陀房地局于2004年2月11日作出第2220040003号责令限期改正决定，普陀房地局认定，本市武宁一村6号106室房屋权属系私有，产权人张友谊。2000年8月，张友谊擅自在其房屋外天井内搭建建筑物。该行为违反了《上海市居住物业管理条例》（以下简称《居住物业条例》）第二十八条第（三）项之规定。普陀房地局依据《居住物业条例

5、》第五十八条第（一）项之规定，责令当事人张友谊在收到该决定书之日起7日内，拆除本市武宁一村6号106室房屋外天井内搭建的建筑物。同日，普陀房地局以留置送达方式向张友谊送达了责令限期改正决定书。2004年4月8日，张友谊申请行政复议。2004年5月25日，上海市普陀区人民政府作出普府复决[2004]第1号行政复议决定，予以维持。张友谊不服，遂诉至原审法院，要求撤销普陀房地局作出的第2220040003号责令限期改正决定。6----------------------------------------------------精品文档

6、值得收藏-------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文档Word可编辑值得收藏------------------------------------------------原审法院认为，普陀房地局作为本辖区物业管理的行政管理部门，依据《居住物业条例》第五条第二款的规定，依法具有管理监督职责，具有作出责令限期改正行政处罚决定的执法主体资格。根据《居住物业条例》第二十八

7、条第（三）项规定，物业使用中禁止在天井、庭院、平台、屋顶以及道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物。否则，根据《居住物业条例》第五十八条第（一）项的规定，业主将承担相应的法律责任，即区、县房地产管理部门有权责令限期改正、恢复原状、还可以并处一千元以上一万元以下的罚款。张友谊以其搭建是在物业公司指导下进行的，且当时楼上206室居民也无异议为理由，认为不违反《居住物业条例》的禁止性规定的意见，缺乏法律依据。普陀房地局作出责令限期改正决定之前，以书面方式向张友谊告知了作出责令限期改正决定的事实、理由和依据，并告知了张友谊依法享有的陈述、申辩

8、权利，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定。至于普陀房地局工作人员上门向张友谊送达责令限期改正决定书时，张友谊并不在家，但普陀房地局工作人员却在送达回证上记载被送达人拒收的内容后作留置送达，该留置送达记载存在瑕疵，但未影响张友谊行使相关