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1、地根撬动中国经济的第三杠杆管理口靳相木杨翠迎〔内容提要在,。主流宏观经济理论和西方市场经济国家实践中财政政策与货币政策是两大宏观经济政策但在中,世纪,日,国经过年代末以来的转型发展时至今却进入了地根经济的时代土地政策已经成为继财政政策和。,,。货币政策之后的第三大宏观调控政策地根即土地供给的松紧成为撬动中国宏观经济的第三杠杆〔关键词」地根土地市场经济过热宏观调控一月一【中图分类号了称【文献标识码】【文章编号】,综观世界各国的土地政策其
2、主要功能大都是界定地权的归属和交易,。,规则以实现土地资源配置和利用效率的最大化然而年下半年以,,来中国的土地政策却参与了宏观调控成为继财政政策和货币政策之后的。,第三大宏观调控杠杆那么土地政策参与宏观调控是不是中国特色社会“”。主义市场经济体制的常态或中国特色之所在本文试图对此作一探讨、一经济转型与宏观调控世纪年代末,中国开始了渐进式的转型发展,一方面是要实现体,,制转型从计划经济体制转变到市场经济体制促进市场机制在社会资源配,,置中发挥基础性调节作用另一方面要实现现代化从传统社会
3、转变到现,、、。代社会促进社会主义经济政治文化等的全面进步如何让公有土地进,,人市场让市场在土地资源配置中发挥基础性调节作用是中国转型发展面临的重大理论和实践问题,中国转型期的宏观调控也将因此带有鲜明的中。国特色,。,新中国成立至年中国实行的是计划经济年到年是,。中国经济体制转型的起步和发展阶段这一时期计划经济还是其基本特征年以后到现在,是向社会主义市场经济体制转轨,市场经济因素迅速。,增加的阶段从在世纪年代后期起先前的计划管理和综合平衡开“”。始称为宏观控制
4、年我们正式提出建立社会主义市场经济体制的年第期总第二七十期二五四,。目标市场经济意义的宏观调控才真正走上历史舞台,。年至年中国经济经历了正反两轮的宏观调控一日一一【收稿期】目】国家社会科学墓金重大项目的阶段性成果,【墓金项项目编号江大学农业现代化与农村发展研究中心,,【作者单位】浙浙江杭州〕一,男,山东首南人,浙,山东农业大学经济【作者简介」靳相木江大学农业现代化与农村发展研究中心博士后管,、。理学院教授研究领域土地
5、法学农业政策与农村区域发展土地经济与管理,,“”,年我国出现经济过热年经济增长率达济张弛的一道闸门成为继财政政策和货币到,年为,一直到年经政策之后的撬动中国宏观经济的第三杠杆。。济增长率都在以上针对这一轮经济过、,二土地政策参与宏观调控热中国政府从年起进行了建国以来首次、。缘起初步实践及其成效市场经济意义的紧缩型宏观调控这一轮紧缩,。型的宏观调控大约持续到年年,经,济增长率平均每年回落个百分无论任何建设项目最终都要落
6、实到土地。,,点经过三年多的努力增长速度由上这就决定了运用土地政策对经济进行宏观,,年的年的年上涨。降到调控的可行性和有效性率由年的降到年的,成一缘起。,功地实现了软着陆在年亚洲金融危机土地政策参与宏观调控是在公有土地资,、之后我国经济发展面临国内需求不旺的严峻源配置机制突破了行政划拨主导但又未完全,、、,挑战年年年我国经济增长率走向市场化的历史条件下发生的与土地要素连续三年又继续下滑,分
7、别为、、市场化进程息息相关。改革开放以来,土地要。为了应对亚洲金融危机的冲击和国内有素市场化经历了三个阶段,,效需求的不足年中央开始进行扩张性的第一阶段从世纪年代末改革开放宏观,。,调控实施积极的财政政策经过这一轮至世纪年代末大约十年时间国有土地,“、、”“扩张性的宏观调控增长速度由年的使用制度逐渐从无偿无限期无流动向有,提升到年的指数由、、”,偿有限期有流动转变城镇土地市场初具雏年的上升到
8、年的,。,我国经济形在改革开放前相当长的一段时期中国有。“、、”,进人新一轮的上升周期土地的使用是无偿无限期无流动的它和,年下半年以来我国出现了局部经济其它生产要素一样都是通过计划手段在国民经,、、、、、。过热现象钢铁水泥房地产城建等一些部门济各部门各行业各单位之间进行配置加投资过度扩张,引起了某些生产资料的供应紧世纪年代末市场取向改革以来,土地的商品,。、、、,张价格猛涨而农业西部开发环保社会服属性逐渐显现土地的资产和
