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1、2004年7月第7期现代情报July12004No.7中国电子政务发展之我见盖玲(江汉大学政法学院,武汉430056)〔摘要〕中国电子政务的发展总体水平较低,存在信息整体性、实用性差,办事功能低下,安全防范缺乏,标准程度低等问题。为解决这些问题,将政府机关的信息网络内外相连,通过构建电子政务发展模型,实现“大网络政府”的办公效率。此外,还要从国家信息系统建设、政府职能的转变、电子政务标准的制定等几方面着手解决电子政务发展中的关键问题。〔关键词〕电子政务;发展;电子政务模型〔Abstract〕ChineseE2governmentaffairisdeveloping.Theree
2、xistmanyproblems,suchasthepoorintegrali2tyandpracticabilityofinformation,inefficientfunction,insecurityandthelowdegreeofstandardization.Inorderto■solvetheseproblems,theauthorpointoutthegovernmentshouldconnectthecomputerinformationnetworksalltogetherfirstofall.ConstructingthemodelofE2governme
3、ntdevelopment,wecanbenefitthehighefficiencyfrom“WholeNet2worksGovernment”.Inaddition,weshouldsolvesomekeyproblemsinthedevelopmentofE2governmentaffair,suchastheconstructionofnationalinformationsystems,thetransformationofgovernmentpsfunctionandthestandardestab2lishment.〔Keywords〕E2governmentaf
4、fair;development;modelofE2government〔中图分类号〕D035〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821(2004)07-0059-02电子政务,是指政府机构在其管理和服务职能中运用址、电话、E-mail三种联系方式的只有2217%。而公布机现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,关内部具体办事部门联系方式的比例更低,分别为:联系超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、电话(2516%)、联系E-mail(512%),同时公布电话和E廉洁、公平的政府运作模式。-mail的只占417%。1我国电子政务发展现状113网上办
5、事能力缺乏。电子政务的根本意义不在于表现我国电子政务经过近4年的发展,目前已有70%以上形式上,更重要的在于为公众提供实用的信息和服务,在的地、市级政府在网上建立了办事窗口,政府网站也多达线提交和审批等功能只是电子政务的部分内容。目前可从3000多个,根据今年7月份公布的《中国电子政务研究报网上审批、网上登记、网上采购、网上发证、网上录取等信息告》的有关分析结果来看目前的政府网站存在不少问题:工作入手,协助职能部门开发相应的办事程序,逐步使网化111总体水平较低。根据报告的研究结果表明,目前我国上办事成为现实。在被调查的196个政府网站中(其中国与的电子政务还处于比较低的水平,
6、我国电子政务度仅为务院各部委的网站、部委所属国家管理局、各省自治区人网2216%。这项指标是在对196个政府网站的内容、功能及民政府网站共计96个,广东省省直机关和各级市政府网站络建问题进行详尽的分析的基础上,根据评价电子政务水平的100个),可以正常浏览的为172个,有效阅览率为8718%。设指标体系得出的。该指标体系包含政府机关的基本信息、在可以正常浏览的网站中,只有716%的政府网站有1项或政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功者1项以上的政府表格下载功能,可以实现网上提交申请/能、电子政务的推广应用四个方面共计30项评价指标,是申报的网站只有614%,而可以
7、在一定范围内在线查看处一个较为全面的评估体系。理结果的政府网站只有213%。尽管具有网上投诉/网上举112信息服务不充分,政府网站信息的完整性、实用性报功能的政府网站为1816%,但对于网上投诉具有反馈或差。信息量少、缺乏交互性、信息滞后、更新速度缓慢,者回复查询功能的政府网站只有212%。有些政府部门仅仅满足于网上亮相,有用内容不多,仅限114在管理体制上,条块分割、各自为政。这种状况与电于把法律法规和政策条文搬到网上、缺乏经过加工的信息。子政务的系统性、开放性相背离,尤为突出的是政府机关
