公共安全体系建设的法治化研究——以公案为例的实证分析

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1、万方数据垒基塞全佳丞建遮丝洼渔业巫塞⑧论文作者签名：指导教师签名：论文评阅人1：评阅人2：评阅人3：评阅人4：评阅人5：答辩委员会主席：——委员1．．——委员2：一委员3：——委员4：——委员5：．．——答辩日期：燃燃万方数据浙江大学研究生学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得浙江大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：

2、年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解构送交本论文的复印件和磁盘，浙江大学有权保留并向国家有关部门或机允许论文被查阅和借阅。本人授权逝堑盔堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日万方数据致谢洋洋洒洒的论文终于完成，然而对于公共安全体系建设的法治化研究却还远未结束，这绝非是一篇论文就能说清楚。本文的写作使我对跨学科的综合研究方法有了一个全新的认识和把握，但是随着研究的深入，愈发觉得对相关领域知之甚

3、少。论文写作的过程使我受益无穷，这不仅是对所学知识的梳理、总结，也是对新方法新领域的研究探索，更是一次自我的修炼和提升。所以当论文工作接近尾声时，心中感慨良多。在此，首先向我的导师胡铭教授致以最诚挚的谢意，感谢胡老师对本文的论证方法、研究进展以及论文的撰写进行的细致入微的指导。回顾三年来的成绩，与胡老师在学业上的细心指导和生活上的呵护关怀是分不开的。尽管工作繁忙，胡老师仍不忘给予我学习和生活上的指导，他严谨的治学态度，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。他渊博的学识，诲人不倦的品格使我受益匪浅，终身难忘。毕业临近，入学时胡老师的叮嘱和期盼仍然回响在耳畔，惭愧的是，三年的时

4、间，所学所成离当初胡老师的殷切期盼仍有不少距离，想来更是无地自容。时光荏苒，但愿在往后的年月里仍有机会通过努力，实现当初胡老师对我提出的成为一名优秀法律人的期许。再次向胡老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。感谢光华法学院每一位教导过我的老师，尤其是吴勇敏老师、李华老师、吴竹群老师、吴卫华老师和陈静老师，各位老师在学习之余，给我在学生工作中极大的帮助和指导。三年来所取得的每一份荣誉，所获得的每一点进步都离不开各位老师的言传身教和关怀指导。同时也要感谢成晓鹏、颜萌、董晨薇、陈飞丹、俞万云等同学在生活和工作上给予的帮助，各位同学对我的鼓励和支持，是支撑我一直努力提高的不竭动力。本文的写作

5、离不开室友寇大鹏、李锋同学的敦促与帮助，正是他们为我创造了良好的写作环境和氛围。另外，感谢宪法与行政法专业的黄锴、夏劫、詹柳莺等同学在合法性与最佳性研究上与我进行的有益的探讨以及为我提供研究所需要的资料。此外，还要感谢10级法律硕士专业的陶俊杰、朱慧超、邵奕嘉、应菲敏和法理学专业的童圣侠、张夏子、许小凡以及已经毕业的武威等同学，还有万方数据在此无法一一谢过的各位同窗好友，正是各位在学习和生活上的帮助，让我的研究生生涯变得绚丽多彩。最后，要感谢我的父母多年的养育之恩以及为培养我所耗费的心血，无以为报，在此聊表深深的谢意。三年时光匆匆雨过，研究生的生活行将结束，在即将告别母校之际，

6、心中充满无限的感激之情，回首往昔犹历历在目，道一声再见，怀揣老师的期盼，同学的祝福重新上路。不论天涯海角，愿每一位同学都记得我们来时的路，但愿重逢的日期不要太遥远。II刘斌2013年4月于月轮山麓万方数据摘要随着近年来自然灾害和突发事件的发生日益增多，当前中国已经处在深度的风险社会之中，公共安全体系的建设和完善迫在眉睫。公共安全问题研究的重点和难点在于：以往的观点认为国家是公共安全体系建设的主体，忽视甚至排斥社会组织和个人在公共安全体系中的作用；在应对公共安全问题的过程中，更加倾向于事后处理的方式而事前预防的观念淡薄，甚至紧急状态无法治的观念在一定范围内仍然存在；同时，制度建设

7、的缺失，导致侵犯公民正当权利的行为时有发生。因此，公共安全体系的建设必须坚持法治化的路径，以程序性和最佳性作为公共安全体系建设的衡量标准，最终达到保障公民权利，规范政府应急权力的目的。本文以近年来发生的引起社会强烈反响的公案作为研究样本，对公共安全体系中最为引入关注的食品安全监管、公共危机应对、司法舆情应对、社会治安防控体系建设四大主题展开研究，分析公案的特点、成因和现有公共安全体系存在的问题，提出破解难题的有效措施，从法治上保障和推进公共安全治理从事后治理转向源头治理；探讨政府以外主体参与