产业发展规划的范式与实施研究

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1、隶劫大粤博士学位论文产业发展规划的范式与实施研究研究生姓名：黄圭嫂本论文获国家自然科学基金重点项目(70833002)资助。ASTUDYONTHEPARADIGMANDIMPLEMENlATIONFORINDUSTRIALDEVELOPMENTPLANNING

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3、IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIY2511260DissertationSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofDoctorofManagementBYHUANGX

4、ingtingSupervisedbyCHENLianghua，HUHanhuiSchoolofEconomicsandManagementSoutheastUniversitySeptember2013东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡

5、献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：遣至兰主日期：关于学位论文使用授权的说明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：谩豸蝠导师签名：研究生签名：塑奎笪导师签名：／愀么摘要改革开放以来，产业发展规划己

6、逐步成为政府引导经济发展的重要方式。为了加强产业发展规划的科学性和有效性，其制定需要遵循一一定的规范和模式；为了加强产业发展规划实施的有效性，政府功能和组织结构需要做出相应调整。对此，本文将着重讨论产业发展规划的范式与实施问题。具体而言，本文将在厘清和定义产业发展规划范式的基础上，讨论政府在实施产业发展规划中的功能优化、结构重组及其引导目标市场结构和企业行为的有关问题。本文第一章主要是明确研究问题和阐述其研究意义。第二章回顾和评述了与研究主题相关的国内外文献，包括产业发展规划、政府功能优化和组织

7、结构重组的相关研究。第三章至第六章分别讨论产业发展规划的范式、制定时应重点关注的基本要素，以及与实施有关的政府功能优化和组织重构、市场结构重组等问题。本文的主要结论分别为：产业发展规划存在着一般性范式。从学科归属看，产业发展规划的范式属于社会科学范畴下的管理学科分支。根据产业发展规划的内涵，其制定包括三大要素：目标、资源和路径，对应着管理学范式中的计划职能。每一个要素都具有相应的理论基础和技术方法，从而保证规划制定过程的科学性。在产业发展规划制定后，政府相关部门还需对规划进行实施和评价，促进规划

8、目标的落实，对应着管理学范式中的组织、领导和控制三项职能。由此体现出产业发展规划的“目标l资源一路径一手段”过程范式，作为规划制定、实施与评价过程一体化的分析框架。产业发展规划制定的流程包括规划区域范围内，各级地域组织规划制定的先后顺序；以及一份规划从起始到完成，由多个部门、多个责任方、经多个环节协调及顺序工作共同完成的制定过程。通过对皖江城市带(安徽铜山部分)产业发展规划的案例讨论，为研究和制定产业发展规划提供了典型范例。产业发展规划实施的必要条件是政府功能的优化。新中国成立以来，我国实现了由

9、中央计划经济向社会主义市场经济的体制转型，政府的政策实施也经历了由企业指令性计划到产业发展规划的范式转换，与此同时，政府与市场的关系由“强政府一弱市场”模式转变为“强政府一强市场”模式，这是政府功能优化的主要动因。通过演化博弈模型进一步发现，政府优化其功能后，可以更好地促进目标产业发展，从而促进产业发展规划的顺利实施。结合日本和美国在政府政策实施的演化和功能优化方面的经验和规律，指出政府实施产业发展规划的情况下，应大幅度降低对于微观经济运行的计划和干预功能，并进一步加强对于经济发展的宏观引导和调

10、控功能。产业发展规划实施的组织过程需要政府结构重组。在政府功能优化的前提下，作为产业发展规划实施的组织方，政府也需要对其组织结构进行重组，保证其有适当的组织来实施产业发展规划，即政府组织结构重组。根据“钱德勒命题”，构建政府政策实施和组织结构重组的理论框架。通过梳理我国政府政策实施的演化中的组织结构重组历程，发现政府政策实施的演化将促进其结构重组，两者呈现出动态一致性关系。运用DEA视窗分析法，测算新中国成立以来的政府资源配置效率的变动情况，定量分析了政府政策实施方式与组织结构的一致性程度对于政