两型社会建设中环境执法问题研究——以湘潭昭山示范区为例

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1、分类号学校代码坦鲤密级学号一2Q!QQ2Q1～0086“两型社会"建设中环境执法问题研究——以湘潭昭山示范区为例“Researchonenvironmental1awenforcementproblemduringtheconsmactionofresource-savingandenvironment-friendlysociety’’——-XiangtanZhaoshandemonstrationareaasanexample湖南师范大学学位评定委员会办公室--0一三年五月摘要建设“两型社会”，即资源节约型、环境友好型社会，是党的十七大对我国社会主义现代化建设

2、所作出的一项重要战略部署。其目的是摒弃牺牲环境和资源换取经济发展的传统模式，最终达到经济、社会和自然三者的和谐发展。庞德说，法律的生命在于实施。建设“两型社会”迫在眉睫，而环境执法对强调环境保护的“两型社会”建设而言可谓是重中之重。湘潭昭山示范区自建立以来，在环境和资源保护方面投入大量的人力物力，取得了不俗的成果，但环境执法方面仍存在缺乏环境资源一体化的管理系统；农村地区环境执法力度较低，环境保护重视程度低；环保部门缺乏独立性，环境执法效率过低；各界对环境执法重视程度较低，环境执法人员素质良莠不齐等问题。导致这些问题产生的原因，经总结可以归纳为“两型社会”建设在我

3、国尚缺乏成功经验；环境执法体制机制有待理顺；立法层面缺乏执法程序规定；市民环保守法意识有待提高等。“两型社会”建设地区的环境执法路径，可以在以下几个方面加以完善：建立“两型社会”建设地区特有的环境行政管理体制；完善公众参与机制；完善现有的环境行政执法手段；进一步完善地区环境立法。．关键词：两型社会；环境执法；困境；实施路径ABSTRACTTheconstructionof、、Resource—savingandenvironment-friendlysocietyⅣ，istheseventeenthparty’ScongressmadeinChina’Ssocia

4、listmodernizationconstruction，isanimportantstrategicdeployment．Itspurposesaretochangeattheexpenseoftheenvironmentandresourcesofthemodeofeconomicdevelopment，theharmoniousdevelopmenttoachieveeconomic，socialandnatural．RoscoePoundsaid，thelifeofthelawliesintheimplementation．Imminent，thecon

5、structionof”Resource-savingandenvironment—friendlysociety¨，andenvironmentallawenforcementtoemphasizeenvironmentalprotectionsof"Resource-savingandenvironment-friendlysociety"constructionisthepriorityamongpriorities．SinceZhaoshandemonstrationareainXiangtanestablished，itinvestedheavilyin

6、environmentalandresourcesprotection，andachievedgoodresults，buttherearestillmanyproblemsoflawenforcement，thelackofenvironmentalresourceintegrationmanagementsystem；inruralareas，environmentallawenforcementislow,environmentalprotection，lowdegreeofattention；environmentalprotectiondepartmen

7、tslackofindependence，lowefficiencyofenvironmentallawenforcement；alloftheenvironmental1awenforcementattentiondegreeislow,theenvironmentallawenforcementpersonnelqualityisuneven，somegoodandsomebad．Thecausesoftheseproblems，Canbesummedupasthedefect，”Twotypesociety"constructioninthelackofsu

8、ccess