wto体制下我国农业支持保护法制的构建与完善

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1、西华师范大学学报(哲学社会科学版》=0o七年第四期;k?中图分类号:D912.4文献标识码:A文章编号:1672-9684(2007)04-0033一06WTO体制下我国农业支持保护法制的构建与完善·石现明(四川师范大学法学院，四川成都610068)摘要:加入甘贾组织后，我国农产品市场和农业产业发展将面临产重的冲击和挑战，为此我们必须进一步构建和完善我>i的农业支持保护法律制度。一方面要制定农业支持促进法，加大时农业的支持力度，调整农业支持结构，以提高我国农产品的国际竟争力。另一方面要完善农产品贾易救济和贾易保护法律制度，通过合理的技术和绿色壁全、反恢镇和反朴贴措施以

2、及农产品特别保津措施等为我国农产品提供必要的贫易保护和贾易救济，以减轻国外进口农产品对我国农产品市场的冲击和报害。关键词:WTO;农业协定;农业支持;农业保护;法律制度农业间题关涉国家经济和战略安全，在世界经“保护主义杂草丛生之地”川。在乌拉圭回合，各方济中一直占有十分重要的地位，各国政府亦都特别经过艰苦漫长的谈判，最终达成了作为WTo一揽重视对本国农业的支持与保护。自以家庭联产承包子协定之组成部分的《农业协定》，对农产品贸易规制为主的农村经济体制改革以来，我国农业生产力则和成员方的农业政策规定了一系列的原则和具体有了迅速的发展，但农业基础仍然相当薄弱，农业技制度。要

3、分析加人WTO对我国农业和农产品贸易术和农业生产能力仍然落后，整个农业产业尚不具的影响和冲击，得先考察WTo(农业协定)的基本要备比较优势和国际竞争力。随着我国加人世贸组织求和我国在农产品贸易方面的具体承诺。在农产品贸易中所做承诺的逐步兑现，以家庭为单(一)我国在农产品贾易方面的入世承诺位的小规模经营与世界大市场间的矛盾将日益显在市场准人方面，(农业协定)第4条规定，各露，我国农产品和农业将会面临来自欧美农业发达成员不得维持、采取或重新使用已被要求转换为普国家农产品进口的巨大压力和冲击。面对严峻的形通关税的进口数量限制、进口差价税、最低进口价势，研究WTO农产品贸易规

4、则、学习借鉴欧美农业格、酌情发放进口许可证、通过国营贸易企业维持的支持保护立法的经验、探讨如何在WTO框架下建非关税措施、自动出口限制及其它类似边境措施。立和完善我国农业支持保护法律制度，不仅关系到该条还要求各成员在其减让表中就关税约束和减让三农问题的解决，而且关系到社会政治稳定和整个及其它市场准入做出承诺。根据《中华人民共和国国民经济持续健康发展，具有重要的现实意义。加人议定书》及其附件的规定，我国承诺人世后对一、我国的入世承诺及其对我国农业的影响和所有农产品关税均实行上限约束，至2004年将算术冲击平均关税率降到17%。对于小麦、玉米、大米、豆油农业因为其在各国政

5、治经济生活中的敏感性和等大宗敏感性商品，我国承诺取消外贸计划管理，改重要性而一直受到高度的保护，农产品贸易自上世为实施关税配额制度(减让表中列明了最初和最终纪50年代以来便“游离于GATT法纪之外”，成为配额量以及配额内和配额外的关税率)，并逐步扩收稿日期:2006一12一30基金项目:重庆市2005年度教育委员会人文社会科学研究资助项目(编号JWSKD14)作者简介:石现明(1968一)，男，四川仪陇人，四川师范大学法学院讲师，西南政法大学2004级国际法学博士研究生，主要从事国际经济法学和国际商事仲裁法学研究。万方数据34WTO体制下我国农业支持保护法制的构建与完

6、善石现明大非国营贸易的配额比例。大米、玉米等主要粮油产品还实行关税配额，配额内在削减国内支持方面，(农业协定)第6条和第税率有的更是低至1%。这就意味着我国的农产品7条规定了一般性的纪律，要求每一成员减让表第市场被放开，国内农产品贸易市场将与国际市场融四部分所含国内支持削减承诺应适用于所有有利于为一体，直接参与国际大市场的竞争。但是，目前我农业生产者的国内支持措施，但按该协定附件2所国主要农产品的国内价格都远远高出国际市场价列标准不需削减的“绿箱”措施和第5条第4款规格，产品质量、品种结构也多不适应市场消费需要，定的“微量支持”及该条第5款规定的“蓝箱”措施总体上不具

7、备商业竞争优势。因此，加人世贸组织除外。由于我国长期以来对农业的国内支持极少，后，许多以前因关税和非关税壁垒而无法进人我国应列人郁减承诺范围的国内支持几乎没有，因此我市场的质优价廉的外国农产品将会大幅度地增加进国没有就削减国内支持做出承诺。当然这也就意味口，对国内相关农产品的生产和贸易造成严重冲击。着我国承诺对农业的国内支持将不得超过协定所允二是我国政府支持农业发展的宏观政策空间将许的“微量支持”水平(一基本农产品在相关年度生受到极大限制。我国以前长期奉行剥夺农业以支持产总值的10%)，亦不得实施新的属于“绿箱”或工业发展的政策，在WTO(农业协定)