破解新生代农民工进城之困

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1、栏目编辑王雷论坛2010年中央一号文件首次提出了“新生代农民工”的概念，体现出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关注。新生代农民工渴望融入城市生活、城市社会，而城市却还没有做好接纳他们的准备。破解“新生代农民工”进城之困■论坛主持蓝枫2010.367论坛栏目编辑王雷新生代农民工融入城市是推进城镇化的重点■谌新民（华南师范大学人力资源研究所所长）一、新生代农民工的特质新生代农民工自身特性变化和技80后、90后新生代农民工占农民工能素质提升，加上农村土地制度变迁使总数60%多，他们具有三个特征“新、农、得他们不可能像父辈一样返乡务农。新工”。“新”是与第一代、第二代农民

2、工相生代农民工的特殊性决定着他们的利益比有“三高一低”的特征:受教育程度高，祈求有3个基本点，一是追求融入城镇职业期望值高，物质和精神享受要求高，化进程。他们没有返乡务农的意愿，更工作耐受力低。他们在文化程度、人格特没有务农的技能；二是追求融入工业化征、打工目的、城市认同感、生活方式、工进程。他们中大多数人往往直接从学校作期望、与农村家庭的经济联系等方面与毕业后进入外出务工行列，对于现代产前辈迥然不同，因而在利益祈求上存在重业规律的熟悉程度远高于传统农业；三谌新民大差异。“农”是因为在现行户籍制度和是追求融入现代化进程。他们更愿意成社会管理方式下，他们仍然具有农民身为现代城市文明的一员

3、，享受现代化进份，与有城市户口的工人同工不同酬，同程带来的生活方式的变化和生活品质的工不同权，同工不同福利保障，不能平等提升。解决新生代农民工融入地享受所在城市的公共服务。这显然不符二、新生代农民工融入城市城市难题的核心，在于提升合市场经济的平等规则，妨碍城市发展的的三个方面新生代农民工现代产业素养，正常化进程。“工”是他们中大多数正在从事现代工商业活动，有一定的现代产业第一，从供给方看。新生代农民工重点在于加快工业化、城镇化技能，能够接受现代社会理念并且按照现要融入城镇就要求新生代农民工积极参加和现代化进程，出路在于体代产业规律从事生产和生活。职业技能培训，大力提升自身人力资本存制创

4、新，提供更加公平的公共服务。新生代农民工查看招工信息68栏目编辑王雷论坛量，提高在融入城镇化进程中的“话语代农民工及其市民化面临众多现实挑权”，从而提升就业竞争性和稳定性，战，从经济学的角度看，新生代农民促使其成为产业升级需要的合格的产业工的效用和目标函数与以前农民工的差工人。在工业化、城镇化、市场化趋势异，导致了他们的劳动供给函数及其在不可逆转情况下，随着养老保险无缝转劳动力市场的供求均衡点与厂商需求之移等利好政策出台，新生代农民工就业间存在“缺口”而出现“民工荒”等供稳定性更显得日益重要，没有就业的稳求失衡现象。虽然他们对城镇的认同感定性，就谈不上融入城镇，也谈不上成较高，但与城镇

5、劳动力相比，由于缺乏为现代市民。没有就业的稳定性，也不必要的专业技能和进入正规就业市场的利于新生代农民工专用性人力资本的积能力，过高的期望与所面对的非正规就淀进而影响到他们与资方的博弈能力，业市场形成巨大落差，成为他们在城市造成收入水平长期得不到提升。中立足的掣肘。第二，从需求方看。加快工业化、城市化和市场化进程是吸引越来三、新生代农民工融入城越多的新生代农民工进入城镇的必经市需要政府提供均等化的公共之路。值得注意的是，新生代农民工服务农民工之家融入城镇的过程不应该是单一的向沿新生代农民工融入城市首先是解海地区转移就业的过程，随着中西部决就业问题，其次是解决住房、子女民工的生老病死问题

6、。通过建立科学工业化进程的加快，新生代农民工就教育问题，第三是解决社会保障和公的就业景气指标体系，监测就业景气近进入城镇和工商业就业才是可持续平地享有公共服务问题。这些均需要尤其是新生代农民工就业与产业的匹的选择。从劳动力需求视角，通过产政府提供均等化的公共服务，如通过配程度，解决新生代农民工异地转移业升级，形成产业升级与劳动力需求提供公平的职业技能培训和就业服就业和降低就业风险问题。通过体制数量和结构的动态优化匹配，通过产务，解决新生代农民工由农民身份创新克服户籍、住房、子女教育等制业转移，减少外来普工流入沿海地区向产业工人转换问题。通过提供日度性障碍，解决新生代农民工由农村就业。通

7、过建立人口、产业和就业联益平等的社会保障服务，通过社会居民向市民转换问题。创造公平竞争动机制，保证劳动力流动方向合理、保障制度改革尤其是养老保险跨地的社会环境、法治环境、文化氛围、适度和有效，才是长久之计。区接续政策，打通新生代农民工有制度环境，是新生代农民工进入城镇第三，从供求均衡视角看，新生序流动就业的经脉，解决新生代农的根本保证。积分制管理：户籍改革和新生代农民工“市民化”新思路■郑梓桢（广东省社会科学院研究员）一、积分制管理引导新生一套