2019年养老工作情况的调研报告【篇二】

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1、2019年养老工作情况的调研报告【篇二】根据区人大常委会xx年工作要点安排，从8月上旬开始，我们在区人大常委会谢作珍副主任带领下，就全区幸福养老工作情况进行了深入调研，先后走访了区民政局、区财政局、区卫计局、区社会福利中心以及有关镇街，召开了座谈会。现将调研情况汇报如下：一、基本情况及评价截止xx年底，我区60周岁及以上老人约11.65万人，占户籍总人口67.09万人的17.36%，其中80周岁及以上的老人2.32万人，分别占总人口和老年人口的3.46%和19.91%，高于全国平均水平。近年来，区政府高度重视养老服务工作，以大力实施“幸福西湖”行动为抓手，不断加大财政投入力度，加快养老

2、服务设施建设，拓展养老服务载体，大力推进全区养老服务体系建设，近三年来累计投入3亿余元，工作成效显著，先后荣获全国老龄工作先进单位、全国养老服务示范单位、xx省首批老年友好城区等荣誉。（一）组织机构不断健全成立区主要领导为组长的养老服务业改革创新工作推进领导小组和城乡一体化养老服务工作领导小组，率先成立区养老服务指导中心、镇街养老服务中心和村社为老服务工作站三级为老服务管理体系，建立健全纵向到底、横向到边的养老服务网络。（二）养老体系不断完善通过新建、配套、置换、购买、共建等方式，大力推进村社居家养老服务日间照料中心、老年食堂（助餐点）、居家养老服务网点建设，进一步形成居家养老“15分

3、钟生活圈”。在运行养老机构14家，其中公办、民办各为7家，总床位4937张，每千名老人拥有42.3张床位，实际床位3294张，其中民办床位2541张，民营化率达77%。（三）服务载体不断丰富创新托底性服务载体，为经济困难的失能老人提供居家上门照护服务，为经济困难的长期照护者家属提供替代照护的“喘息服务”、为“四级救助圈”困难老人提供服务券、健康体检等服务。适当扩大普惠性养老服务，重点为高龄、失智老人提供有针对性的服务。（四）服务能力不断加强建立区级护理员培训基地，每年开展护理员技能培训和比赛，不断加强服务队伍专业化建设；通过政府购买服务方式，组织社会力量开展专业为老服务；建成具有西湖特

4、色的智慧养老“三网三平台”，不断提升养老服务的智慧化水平。二、存在主要问题在区政府和各职能部门的努力下，我区的养老服务工作取得了显著的发展。但总体上看，我区养老服务体系建设工作还存在不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：（一）工作氛围有待进一步营造一是工作统筹推进力度有待增强。我区存在辖区面积大、城乡发展不平衡、农村地区未富先老等一系列现实困难。虽然上级有关部门出台了一系列推进居家养老、机构养老、医养结合的文件，但在实际工作中往往受限于资金、场地、人员力量等要素制约，部门之间协作配合不强，未形成较好的合力，工作统筹推进难度较大。如医养结合工作，卫计部门、民政部门和属地镇街的协调配合需

5、进一步强化，基层镇街医务人员和场地紧缺的问题需引起重视，医疗护理型床位建设仍需合力推进。二是社会认知存在一定偏差。在实际工作中，对养老服务的宣传过多的集中在政府养老服务举措和成效上，对传统孝文化的宣传和建设力度相对不足。基层社区反映，很多子女同城居住的独居老人，已经习惯将各种养老问题交由社区解决，一旦出现意外，其子女还会对社区横加指责，在舆论宣传上，社区也处于不利的位置。另一方面，大多数的老人还没有付费享受养老服务的意识，对民办养老机构的收费标准难以接受。三是政策制定仍有一定局限性。制定的政策过多地集中在普惠性政策上，特惠性政策较少，未能充分体现政府财政资金的托底保障性质。部分养老服务

6、的政策在制定上未能充分考虑现实需求及城乡二元的差异，如日间照料中心建设与星级创建、老年食堂建设等，在农村地区对老年食堂的需求明显小于老城区小区，而工作推进的标准没有差异，实际运行效果与预期有差距。（二）硬件设施有待完善一是养老机构缺少规划引导。目前我区没有形成养老产业发展、设施布局等单项规划，养老机构的建设缺乏规划引领，制约了养老机构的发展。全区养老机构分布不均衡，实际运行的3200余张床位，约三分之二的集中在之江地区（仅金色年华、金秋钱塘两家民办养老机构共计床位约2000张），且预计新增的床位也仍然集中于此。而占老年人总数60%以上的老城区街道，仅灵隐、古荡、文新三个街道建有小型养老

7、机构，总床位不到150张，北山、西溪、翠苑三个街道尚无养老机构，造成老城区出现养老床位一床难求的困境。另一方面，民办养老机构在用地、融资、运营等方面仍存在一定困难，发展速度不快。总体而言，我区养老机构床位距离“十三五”规划要求的每千名老人拥有45张床位还有一定差距。二是居家养老设施不足。由于居家养老服务场所没有列入城乡建设总体规划，造成大多数社区特别老旧小区养老服务用房普遍不足，设施简陋、场地陕小、发展受到严重制约，不能完全满足居家养老服务的需