资源描述：
《2003年中国地震救灾评价_高建国》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第2期(总第302期)国际地震动态No.2(SerialNo.302)2004年2月RecentDevelopmentsinWorldSeismologyFebruary20042003年中国地震救灾评价1)2)高建国肖兰喜1)中国地震局地质研究所,北京,1000292)山东省地震局,济南,250014摘要2003年,中国地震灾害救援取得巨大成就。中央地震应急资金在震后1～2天拨付到灾区,大大增强了地震救灾的能力;救灾物资走向标准化;建立中央救灾物资储备库;地震紧急救援队开始发挥作用。但在救援物资调度上还有待改进。关键词地震应急;救援;帐篷;资金;调
2、度中图分类号P315.9文献标识码A用。每次破坏性地震发生后,国家从中央救12003年中国地震灾害救援的成就灾物资储备库及时调运大批救灾物资,使灾2003年,中国地震灾害救援取得巨大区生产生活迅速得到恢复。2的成就。具体表现为:4)民政部颁发的12m救灾单帐篷标准1)中央领导同志十分重视地震应急工使广大灾民成为最大受惠者,救灾干部也作。10月16日云南省大姚县发生6.1级地“手中有帐篷,有灾心不慌”。帐篷是救灾中震后,胡锦涛总书记、温家宝总理要求灾区最大的难题,2001年民政部颁发救灾帐篷政府和民政部、中国地震局等部门,一定要标准,经招标后大量生产,
3、使中央储备库储以对人民群众极端负责的精神,切实把抗震备10万多顶帐篷,在2003年救灾中发挥出救灾工作作为一项十分紧迫的重要任务来很大作用。抓;要迅速查明灾情,千方百计抢救受伤人5)民政部2002年每遇大灾,通过“全国员,尽最大努力减少人民群众的生命和财产灾情信息管理系统”24小时内中央就能较为损失;给受灾地区以更多的关心和支持,妥准确地掌握灾害发生的基本情况以及地方所善安排好灾区群众的生产和生活;同时要继采取的措施;要求对因灾紧急转移安置出来续加强地震监测,认真做好防震工作。9月的受灾群众,各地必须在24小时内为他们13日,回良玉副总理在中国国际减
4、灾委员提供必要的食品、衣被、帐篷等生活必需会第一次全体会议上指出:完善灾害紧急救品;2003年要求各地进一步做好救灾准备援体系,提高灾害的应急反应能力和管理能工作,重大自然灾害发生24小时内,要立即力。上报,并启动灾害应急管理体制。2)国家增加灾害应急和恢复重建资金。6)中国各地区组建地震紧急救援队。变被动财政到积极财政,尤其在破坏性地震2001年中国地震局和解放军共同组建中国后的1～2天,迅速向灾区拨付灾害应急款,地震紧急救援队后,辽、黑、津、浙、闽、极大地增强了灾区抗震救灾的自救能力。滇、甘、川8个省(市)组建了地震紧急救援3)国家发挥中央救灾物
5、资储备库的作队。2国际地震动态2004年7)群众的地震减灾意识有了明显提高。3次帐篷调运均没有启用离地震震中更地震演练的次数明显增多,参与者包括省部近的西安中央库。实际上西安中央库是中国级、地市级、地震系统、企业、学校和社区。西北地震救灾的控制库。如果说10、11月地已跨越了京、津、沪等地开展地震演练的心震发生时,陕西省发生罕见的洪灾,无帐篷理障碍。可调,还能说的过去话,那么,2月24日巴以上7条都具有划时代性质的变化,标楚地震从武汉和郑州中央库调运,撇开了西志着目前的地震救援水平已大大超过了安中央库,有点不符合常规。按照运筹学的1976年唐山地震时
6、的救援,也超越了1988原理,“调近不调远”,这样调运至少出现3年澜沧-耿马地震时的救援。其区别就在于:个问题:①增加了运输成本;②增加了运输过去是被动式的救援,临时性的救援;现在压力,由于救灾物资调运,均是紧急运输,是有准备的救援,全局性的救援。势必影响正常运输;③增加了灾民的痛苦,如果从西安库调运,至少可以减少半天到12救援真空和调度天时间。通过2003年几次地震救灾发现,地震为此,提出如下建议:发生到帐篷的调进都要4天时间(图1)。由1)2003年全国因灾害倒塌房屋348万此,我们提出了“救援真空”的概念。间,目前全国中央救灾物资库存仅有10万
7、多顶救灾帐篷,供需比例为1:30。如果增加到30万顶左右,则调度更为方便。2)适时调整各中央库的帐篷数量,如夏秋季将帐篷调往洪涝灾害多发地区,其他时间将处于地震救援控制点的中央库。3)增加中央库的密度,考虑到西部地区的地震多发情况,适当增加西部密度。在没有做到这一点前,像巴楚地震后将全部帐篷留给本区充实地方库,不失一种做法。12月1日昭苏地震时,从乌鲁木齐直接运输帐篷,不需要再从内地调运了。将来条件允许了,采用运输机、直升机图12003年3次中国西部地震的帐篷调进时间运送帐篷。2月24日新疆巴楚发生6.8级地震,2救援真空,是灾害发生后到灾民得到救月
8、28日从武汉中央救灾物资储备库(以下简援的这一段时间的术语。它的出现,主要是称“中央库”)调进6000顶帐篷
